我国城市房屋拆迁补偿安置的市场化模式研究

摘要

城市房屋拆迁应在依法治国方略下，严格遵循宪法关于保护公民私有财产不受侵犯和维护人权的基本原则和精神，杜绝违法拆迁、野蛮拆迁等受利益驱使肆意践踏公民居住权和财产权的行为；倡导依法、文明拆迁和拆迁补偿安置中政府有限参与下的市场化运行方式。拆迁人与被拆迁人应遵照民事主体平等协商的方式，就拆迁补偿安置达成协议。政府应依法行政，有所为亦有所不为，严格保持中立性，避免过多参与拆迁事宜和滥用拆迁行政权，防范城市开发建设中政府“寻租”现象。政府应在法定范围内慎用行政强制和行政裁决。相关程序应合法便民，非经听证程序不得发布拆迁公告；补偿安置的成本构成应坚持考虑利益归属、资源配置、地区差异等各因素，合理补偿、及时兑现、方式科学；补偿安置标准应规范化，针对不同房屋、区位、用途等应有相应标准；房屋估价应体现中立化和社会化，逐步实现房屋估价机构的资格准入制和抽签决定制。补偿安置模式必须切实维护公民的人身和财产权益，尤其要关注弱势群体，体现人文关怀和保障社会正义的实现，以顺利推进城市化进程，探寻人权保障、经济发展、私有财产保护的利益平衡机制。