村民自治背景下的村民民主意识——李村个案研究

摘要

现代民主政治的发展,既需要完善的制度和基本程序,也需要成熟的民主主体.村民自治在中国二十多年的发展为研究村民的民主意识提供了一个很好的切入点,以往的相关研究更多从民主选举层面来探讨村民的民主意识,而很少讨论在民主管理和民主监督中村民的民主意识发展状况.本文以安徽李村为个案,描述了该村村民为村级财务清查而上访的全过程,在此基础上重点分析了村民的民主意识萌发、发展状况.本文认为,村务公开、财务公开为农民经济民主意识的觉醒提供了契机.村民在经济民主意识的驱动下,积极参与村级财务清查活动.在维护自身的经济权益中,村民与自治组织和政府部门发生不断的互动,在互动中村民的利益主体意识进一步强化,并逐渐萌生出政治民主意识.在集体上访中,村民的政治民主意识不断得到提升,李村财务问题也得到初步解决.但随后的村委会换届选举暴露了村民民主意识发展过程中仍存在诸多障碍.论文分别考察了村干部、乡政府、县级政府在村治中的角色和作用,提出制度失范是制约村民民主意识发展的根本原因.将村民区分为普通村民和上访精英,在家村民和外出村民,分析了传统村治文化对村民民主意识发展的影响.论文最后从村民自治发展的中长期趋势对村民民主意识的发展前景作了展望.

目录

文摘

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一、导论

(一)研究问题的提出

(二)学术界关于村民民主意识研究的现状

(三)基本概念和研究框架

1、基本概念

2、研究框架

3、研究方法

二李村问题与村民经济民主意识的觉醒

(一)李村背景

1、李村自然、经济、社会概况

2、李村的管理沿革与组织现状

3、李村村民自治的启动与推进

(二)村务公开引发历史遗留问题

1、村务公开的提出

2、村务公开的内容、形式、程序及监督

3、李村村务公开的实行

(三)第一次村级财务清查

1、村民代表和乡村两级政权的初次交涉

2、县、乡、村、村民代表联手查账

3、理性的“越级上访”

三、村民政治民主意识的发展

(一)第二次村级财务清查

1、清查结果的认识差异

2、所谓的“农业税欠交”事件

3、民告官——法律意识的觉醒

(二)第三次村级财务清查

1、民主意识的持续发展

2、民主意识的提升

四、村民民主意识进一步发展的障碍及分析

(一)深层次问题的暴露

(二)体制性因素分析

1、村干部

2、乡政府

3、县级政府

4、制度失范

(三)村民自身因素分析

1、普通村民和上访精英

2、在家村民和外出村民

3、传统村治文化的影响

(四)展望

附件1访谈对象

附件2监理组第一次村级财务清查汇报(部分)

附件3上访代表举报书(部分)

附件4县农经委、监察局关于李村清财情况汇报(部分)

参考文献

致谢