城市拆迁的移民权益保护与政府责任分析

摘要

近几年城市基础设施建设日益发展，城市化进程也明显加快，然而现在许多城市中仍存在着大片的平房、旧房，它们占用的土地也无法发挥最大效益，违背了土地的最佳使用原则，因此，城市旧区改建是城市社会经济文化发展的必然要求。近几年城市建设项目中涉及拆迁的房屋越来越多，房屋拆迁活动也随之受到人们的关注。目前我国城市房屋拆迁中仍然存在许多比较突出的问题，严重侵害城市居民的合法权益，引发群众大量上访，影响社会稳定。城市拆迁中移民的权益保护工作不仅关系到千家万户的切身利益，也直接影响到工程能否如期进展，更关系到社会和国家的稳定。因此，做好拆迁移民权益保护工作将对社会稳定和经济的发展都将起到极大促进作用。 本文首先定义了城市房屋拆迁的移民的含义和范围，然后通过对城市拆迁过程中移民应当享有的权益，包括基本权益，基于房屋的权益以及在拆迁过程中所应享有的权益分析，对移民权益保护的必要性进行深入阐述，并在此基础上揭示目前移民的权益在拆迁过程中遭到侵犯的种种事实。然后从现行拆迁法律的结构入手，分别从宪法、法律、行政法规和规章、技术标准等方面详细分析了拆迁法律体系的不完善之处，再从政府的理念、程序、机构设置以及行为方式方面分析了制度上不合理之处，并从公共利益确定机制、公民参与协商机制、拆迁评估机制以及弱势群体保护机制等方面分析了机制的缺陷，最后从其他人为因素的干扰等方面探索造成此现象的另一不可忽视的原因。最后在对政府在拆迁中的角色定位的基础上，明确提出政府在拆迁中应当承担起保护人权和产权、制定公共政策、调节各种利益关系、创造公平的市场竞争环境和提供社会保障五个方面的责任，并从完善城市拆迁法律体系、疏通拆迁移民的申诉和救济途径、强化城市房屋拆迁的监管制度、建立城市房屋拆迁听证制度、完善就业保障机制五个方面给出相应的实现途径的建议。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1研究的背景

1.1.1我国城市化发展进程与旧城改造

1.1.2我国城市房屋拆迁现状

1.2城市房屋拆迁研究综述

1.2.1国内研究

1.2.2国外研究现状

1.3研究思路和研究方法

1.3.1研究思路

1.3.2论文的组织结构

1.3.3研究方法

第2章城市房屋拆迁移民的主要权益

2.1城市房屋拆迁移民的界定

2.2城市房屋拆迁移民享有的主要权益

2.2.1城市拆迁移民的人权

2.2.2基于房屋的主要权益

2.2.3拆迁活动过程中的主要权益

2.3保障城市拆迁中拆迁移民权益的意义

2.3.1保障移民权益是构建以人为本、和谐社会的基本要求

2.3.2保障移民权益是建设政治物质精神三个文明的基本要求

2.3.3保障移民权益是全面建设小康社会的基本要求

2.3.4保障移民权益也是促进移民增收的一个途径

第3章拆迁移民权益流失现状及成因

3.1权益流失现状

3.1.1部分移民的生存发展权受到威胁

3.1.2基于房屋的主要权益保护现状

3.1.3拆迁活动过程中的主要权益保护现状

3.2法律缺陷

3.2.1宪法保护力度不足

3.2.2法律缺失

3.2.3行政法规的不够完善

3.2.4地方性法规、规章存在问题

3.3体制缺陷

3.3.1政府管理的价值观与目标取向偏差

3.3.2拆迁组织机构和职能划分有待完善

3.3.3程序设置不尽合理

3.3.4行为方式较为落后

3.4机制缺陷

3.4.1公共利益确定机制的缺失

3.4.2公民参与协商机制的缺陷

3.4.3拆迁评估机制不完善

3.4.4弱势群体就业保障机制缺失

3.4.5监督机制不力

3.4.6拆迁纠纷处理机制不完善

3.4.7拆迁补偿安置制度存在缺陷

3.5其他人为原因

第4章.拆迁移民权益保障的政府责任与实现途径

4.1政府定位

4.1.1城市拆迁的作用分析

4.1.2政府角色认定

4.2政府责任

4.2.1保护人权和产权

4.2.2制定公共政策

4.2.3调节各种利益关系

4.2.4创造公平的市场竞争环境

4.2.5提供社会保障

4.3实现途径

4.3.1完善城市拆迁法律体系

4.3.2疏通拆迁移民的申诉和救济途径

4.3.3强化城市房屋拆迁的监管制度

4.3.4完善城市房屋拆迁听证制度

4.3.5完善社会保障机制

第5章结论与展望

5.1结论

5.2展望

参考文献

硕士期间发表重要学术论文

参与的科研项目

致谢