生态移民权益保护与政府责任分析——以准格尔旗暖水乡移民为例

摘要

本文主要以公共管理学的基本理论为基础,结合我国一些地方实施生态移民的工作经验,以内蒙古准格尔旗暖水乡整乡推进生态移民为个例,通过实地考察、参与工作、深入调研、走访农户等方法,对生态移民权益保护与政府责任从以下几方面进行了比较系统的分析和论述:引言部分。第一,生态移民的概念及相关理论。第二,生态移民权益保护与生态建设中政府责任分析。第三,准格尔旗暖水乡生态移民权益保护现状分析。第四,对准格尔旗暖水乡生态移民权益保护后续扶持制度的建议。最后是结语部分。生态移民是由于生态环境恶化或恢复生态建设而使民众改换生活地点的人口搬迁活动,这一活动分为自然搬迁和政府有组织搬迁两种形式。
　　 本文主要对政府组织搬迁生态移民的权益保护与政府责任进行分析与探讨。政府通过组织和引导,将超过环境承载能力及需全面恢复生态建设地区的人口迁移到适宜人居的环境中,通过一定补偿手段,改变其原有生产生活方式,将人们从过度依赖自然环境的简单农牧业生产中转移出来,逐步向工业、第三产业为主的城镇化生活方式转变,从而提高其生产生活水平,摆脱贫困。首先,生态移民应有生存发展权、社会福利权、公众参与权、财产补偿权、申诉救济权、医疗及健康权等；其次,政府相应的移民安置规划及安置模式要合理、明确。结合对准格尔旗暖水乡整乡推进生态移民案例研究分析,论文指出,在具体的生态移民活动中,地方政府应该是管理和治理生态环境的直接承担者与责任者,应该是生态移民中相关主体利益的协调者,应该是生态移民过程中移民权益的维护者。政府必须要有解决整个生态移民过程中存在的社会冲突与矛盾的能力和责任,应及时构建相应利益协调机制、准确定位、注重法制建设以及构建参与申诉机制。政府在整个生态移民中还应承担的主要生态责任就是满足生态移民生存发展要求和保护、恢复生态环境两个方面。生态移民权益受到保护越多、越全面,政府责任就越大。

目录

文摘

英文文摘

引言

(一)研究背景

(二)研究目的

(三)研究内容及方法

(四)国内外生态移民研究现状

(五)创新之处与不足

一、生态移民相关理论及政策

(一)生态移民概念界定

(二)生态移民的基本特征

(三)生态移民的实施条件

1.自然条件

2.社会因素

(四)生态移民的推进措施及政策支持

二、生态移民权益保护与生态建设中政府责任分析

(一)生态移民中政府的角色定位

(二)生态移民中的政府责任

1.建立健全相关配套服务机构

2.对生态移民生产生活问题出台相关帮扶政策

三、准格尔旗暖水乡生态移民权益保护现状分析

(一)准格尔旗暖水乡基本概况及生态移民政策综述

1.准格尔旗暖水乡基本情况概述

2.准格尔旗暖水乡生态移民政策综述

(二)准格尔旗暖水乡生态移民存在的风险

1.移民贫困风险

2.移民就业风险

(三)准格尔旗暖水乡生态移民权益保护内容及措施

1.生态移民生存发展权益保护

2.生态移民申诉救济权益保护

3.生态移民医疗及健康权益保护

4.生态移民子女受教育权益保护

5.生态移民财产补偿权益保护

6.生态移民公共服务权益保护

7.生态移民政治权利保护

(四)准格尔旗暖水乡实施生态移民的效果

(五)准格尔旗暖水乡生态移民存在的问题及原因

1.生态移民对移民活动的认识不足

2.生态移民就业难度大

3.生态移民故土难舍情节重

四、对准格尔旗暖水乡生态移民权益保护后续扶持制度的建议

(一)健全法制建设

1.要确立一系列的原则

2.要确立一系列的制度

(二)做好移民生活水平保障

(三)做好移民就业保障

(四)加强移民培训提高移民素质

(五)拓宽渠道制定政策

结语

致谢

参考文献