中国水电工程农村移民安置模式研究

摘要

水电事业的迅猛发展，势必引起大量的工程移民。据初步统计，除目前已开工建设的水电站外，到2020年，新开工的水电站建设共涉及移民约100万人。以上数据表明在未来15年水电工程移民安置形势仍然是艰巨的。从实施难度和效果来看，传统移民生产安置模式面临着种种难题与困境。因此，创新移民安置模式，建立起能够妥善做好移民安置工作、保障移民生活水平不降低和共享水电工程效益的长效机制是当前迫切需要研究的重大课题。 论文通过水电工程建设征地外部性分析和矫正方法研究，说明土地产权对移民安置的重要性；以我国土地制度变迁为线索，对移民安置理念进行了梳理，并以土地制度新一轮改革突破口，在开发性移民基础上提出了参与性移民安置新理念；以产业划分方法对“农业”和“非农业”下的四种开发性移民安置模式进行了方法讨论、风险鉴别和案例研究；运用利益相关者理论，讨论了移民利益相关者参与水电开发企业治理的基础、前提和因素，回答了“移民凭什么参与水电开发”的问题；从移民建设用地的资产化和资本化、移民集体经济组织法人化和移民集体建设用地流转形式四个方面回答了“移民如何参与水电开发”的问题；将移民集体建设用地出租流转形式与参与性移民理念有机糅合，提出了长期租金移民安置模式。 最后以里底水电站为研究对象，对长期租金参与性移民安置模式的必要性、可行性和处理方案进行了研究；并对长期租金参与性移民安置模式下的社会效益、经济效益和生态效益展开定性研究和定量计算；最后预测可能的社会、经济风险，并提出了规避措施。

目录

文摘

英文文摘

前言

论文说明：图表目录

声明

第一章绪论

1.1选题背景

1.1.1水电工程移民安置历史遗留问题

1.1.2水电工程移民政策法规逐步完善

1.1.3水电工程未来移民安置任务艰巨

1.2研究目的与意义

1.3研究对象界定

1.3.1水电工程移民

1.3.2移民安置模式

1.4国内外相关研究述评

1.4.1国外相关研究进展

1.4.2国内相关研究现状

1.4.3论文创新拓展空间

1.5论文研究核心理论基础

1.5.1利益相关者理论

1.5.2产权理论

1.5.3制度变迁理论

1.6论文研究的内容、方法及技术路线

1.6.1研究内容

1.6.2研究方法

1.6.3技术路线

1.7论文主要创新点

第二章水电工程建设征地与移民安置理念嬗变

2.1我国水电资源开发与移民

2.1.1水电资源储量与分布

2.1.2水电资源开发与规划

2.1.3水电工程与移民问题

2.2水电工程征地负外部性分析

2.2.1水电工程占用农地价值核定

2.2.2水电工程征用农地补偿价格

2.2.3水电工程征地负外部性表现

2.2.4水电工程征地负外部性成因

2.2.5水电工程征地负外部性矫正

2.3水电工程移民安置理念嬗变

2.3.1补偿性移民阶段(1950～1955)

2.3.2政治性移民阶段(1956～1977)

2.3.3开发性移民阶段(1978～至今)

2.3.4参与性移民阶段

2.4水电工程移民系统有序化演变

2.4.1水电工程移民系统与耗散结构

2.4.2水电工程移民耗散结构化条件

2.4.3水电工程移民系统有序化模型

2.4.4水电工程移民系统有序化进程

2.5本章小结

第三章水电工程开发性移民安置模式分析

3.1安置模式类型与原则

3.1.1安置模式传统类型

3.1.2安置模式确定原则

3.2后靠农业安置模式分析

3.2.1基本实施方法

3.2.2主要风险透视

3.2.3相关案例研究

3.3外迁农业安置模式分析

3.3.1基本实施方法

3.3.2主要风险透视

3.3.3相关案例研究

3.4招工安置模式分析

3.4.1基本实施模式

3.4.2主要风险透视

3.4.3相关案例研究

3.5城镇化安置模式分析

3.5.1基本实施方法

3.5.2主要风险透视

3.5.3相关案例研究

3.6本章小结

第四章水电工程参与性移民机理——利益相关者视角

4.1水电工程的企业化运营模式

4.1.1从“自营制”到“业主制”

4.1.2从“业主制”到“现代企业制度”

4.2水电开发企业的治理目标

4.2.1股东至上主义——单边治理目标

4.2.2利益相关者参与——多边合作目标

4.3水电开发企业利益相关者分析

4.3.1企业的性质与内部利益关系

4.3.2水电开发企业利益相关者界定

4.3.3水电开发移民利益相关者特性

4.3.4水电开发企业利益相关者分类

4.3.5公众利益相关者的相互关联性

4.4水电开发企业的所有权结构

4.4.1企业所有权结构的理论基础

4.4.2水电开发企业利益相关者所有权结构

4.5移民利益相关者所有权实现条件

4.5.1移民利益相关者所有权实现基础——契约

4.5.2移民利益相关者所有权实现前提——财产权、平等、自由

4.5.3移民利益相关者所有权分配因素——制度、资源、组织

4.6本章小结

第五章水电工程参与性移民安置理念实现机制与模式

5.1移民集体建设用地的资产化与资本化——实现机制

5.1.1移民集体建设用地的资产化

5.1.2移民集体经济组织的法人化

5.1.3移民集体建设用地的资本化

5.2移民集体建设用地的流转形式比较分析——模式优选

5.2.1移民集体建设用地出让

5.2.2移民集体建设用地入股

5.2.3移民集体建设用地出租

5.3基于建设用地出租的参与性移民——长期租金安置模式

5.3.1长期租金安置模式的概念与优点

5.3.2长期租金安置模式的移民参与性

5.4本章小结

第六章水电工程长期租金移民安置模式实施规程与方案

6.1长期租金移民安置模式实施规程

6.1.1移民建设用地出租范围和期限

6.1.2移民集体建设用地的租金博弈

6.1.3移民集体建设用地租金收益分配

6.2长期租金移民安置模式实施方案

6.2.1租用依据与租金形式

6.2.2受益资格核定与变更

6.2.3租金标准测算与调整

6.2.4租金支付周期与流程

6.2.5租金提取与租用期限

6.3本章小结

第七章实证研究——里底水电站长期租金移民安置模式

7.1里底水电站实施长期租金安置的必要性分析

7.1.1澜沧江上游水电站实施传统安置模式的难度

7.1.2维西和里底水电站改变传统安置模式的必要性

7.2里底水电站长期租金安置实施方案

7.2.1里底水电站建设占地情况

7.2.2里底水电站长期租金标准

7.2.3里底水电站土地租用年限

7.2.4土地租金提取方式和标准

7.2.5里底水电站移民生活安置

7.3里底水电站移民长期租金安置模式效益评价

7.3.1社会效益评价

7.3.2经济效益评价

7.3.3生态效益评价

7.4里底水电站移民长期租金安置模式风险管理

7.4.1社会风险分析与控制措施

7.4.2经济风险分析与控制措施

7.5本章小结

第八章论文结论、政策建议与研究展望

8.1主要结论

8.2政策建议

8.3研究展望

参考文献

攻读博士学位期间发表的论文情况

致谢