当前我国土地征收过程中地方政府行为合法性研究

摘要

随着我国城市化进程的加快和经济发展水平的提高，对土地的需求急剧膨胀，大量的农用地转为非农用地，这一转化主要是通过土地征收的途径来完成的。在实际的土地征收过程中，虽然我国相关法律中明确规定，国家是唯一合法的征地主体，但国家往往将这一征地权委托于地方政府行使。然而，在实际的征地过程中，由于种种因素的影响，地方政府的征地行为往往背离政策目的和社会发展的目标，侵害农民的权益，造成官民关系紧张，农民对地方政府的信任度和认同度下降。
　　 文章通过对合法性理论和土地征收相关理论的结合运用，来分析征地过程中的地方政府行为，认为征地中的地方政府行为存在较大的偏失，而这种行为偏失实际造成了地方政府权威合法性资源的流失，从而使地方政府合法性面临被弱化的危险；而征地中地方政府合法性弱化的表现可以从地方政府与民众（农民）之间的互动关系、地方政府的行为是否符合公共利益的价值观这两方面来考察；其弱化的根源所在则恰恰可以给地方政府以警示作用，即提醒地方政府应当且必须要重视其政府合法性的重塑。基于此，文章根据我国社会的实际状况提出一系列合理化的重塑对策和建议。其目的不仅在于提升地方政府在被征地农民中的形象，维护农村社会的稳定，而且也是在为如何巩固政治统治的合法性地位提供有益的探索，为和谐社会的发展作出微薄的努力。