我国垂直管理行政机关人力资源开发问题研究——以太仓海事局为例

摘要

垂直管理是当代世界各国中央政府广泛采用的一种组织形式，一般是指中央政府及其部门在地方设立分支机构或派出机构，并在业务、编制、人事、经费等方面对其进行直接管理。近几年来，随着改革开放的进一步深入，为适应市场经济的发展，我国不断加大行政体制改革力度，垂直管理作为中央政府遏制地方保护主义、确保政令畅通的管理模式开始广泛运用于我国一些重要部门，从传统的海关、税务扩展到环保、土地、统计等部门，越来越多的部门相继采用垂直管理。人力资源是各种组织资源中最为重要的部分，称为“第一资源”，人力资源开发是经济建设和社会发展中的一个重要问题。随着垂直管理行政机关的不断增多，也由于垂直管理方式的特殊性，垂直管理行政机关的人力资源开发的重要性日渐显现。基于这一现实背景，本人选择对我国的垂直管理行政机关的人力资源开发现状和对策进行研究。
　　本文依据人力资源开发相关理论，运用文献资料法、比较研究法和案例分析法等方法，梳理了国内外研究现状，并以太仓海事局为例，对我国垂直管理行政机关人力资源开发研究情况进行了分析和总结，列举了当前垂直管理行政机关人力资源开发中存在的主要问题，并对问题产生的原因进行了分析，通过借鉴其他国家和地区的行政机关人力资源开发的经验，提出了解决的对策和建议。

目录

声明

摘要

绪论

一、研究背景和意义

二、国内外研究综述

1、国外研究综述

2、国内研究综述

三、研究内容和方法

1、研究内容

2、研究方法

四、创新之处与不足之处

第一章 我国垂直管理行政机关人力资源开发理论阐述

1．1 我国垂直管理行政机关人力资源开发和管理现状

1．2 我国垂直管理行政机关人力资源开发的特点

1．2．1 垂直管理行政机关人力资源开发的管理灵活性

1．2．2 垂直管理行政机关人力资源开发的人员稳定性

1．2．3 垂直管理行政机关人力资源开发的培训针对性

1．3 我国垂直管理行政机关人力资源开发的存在问题

1．3．1 人力资源开发基础性工作薄弱

1．3．2 人员晋升空间小

1．3．3 激励机制效果微弱

1．3．4 培训模式单一和培训体系不够健全

1．3．5 人才分布不尽合理

1．3．6 人职匹配程度低

1．4 我国垂直管理行政机关人力资源开发存在问题的原因分析

1．4．1 管理理念落后

1．4．2 人才流通不顺畅

1．4．3 激励机制不完善

1．4．4 工作稳定缺乏压力

第二章 国内外垂直管理行政机关人力资源开发的比较和借鉴

2．1 美国政府部门人力资源开发情况

2．2 日本政府部门人力资源开发情况

2．3 香港政府部门人力资源开发情况

2．4 国内外垂直管理行政机关人力资源开发经验借鉴

2．4．1 以人为本强化文化氛围

2．4．2 依法管理奠定开发基石

2．4．3 结合实际按需培训

2．4．4 拓宽范围引进人才

2．4．5 强化预算

2．4．6 改革薪酬体系

第三章 太仓海事局人力资源开发的现状及问题

3．1 太仓海事局人力资源开发工作现状

3．1．1 太仓海事局组织结构

3．1．2 太仓海事局人力资源总量现状

3．1．3 太仓海事局人力资源结构现状

3．2 太仓海事局人力资源开发的做法和经验

3．2．1 人员录用调配情况

3．2．2 人员教育培训情况

3．2．3 人员考核激励情况

3．2．4 管理制度建设情况

3．3 太仓海事局人力资源开发存在的问题

3．3．1 机构体制限制人才发展

3．3．2 人力资源开发体系不完善

3．3．3 人员招录途径狭窄

3．3．4 缺乏有效的激励途径

3．3．5 人员配置难以适应迅猛发展的海事业务

第四章 完善垂直管理行政机关人力资源开发工作的对策和建议

4．1 树立人力资源开发新理念

4．2 发挥人力资源垂直管理特点

4．3 做好人力资源开发规划

4．4 完善人力资源教育培训体系

4．5 建立人力资源开发激励机制

4．6 建立人才交流选拔机制

结论

致谢

参考文献