基层创新社会治理的建邺探索

摘要

随着中国改革开放的进程不断加快，市场经济的发展壮大，人民群众生活水平日益提高，如何跨过“中等收入陷阱”，如何调和治理体制与经济发展的冲突成为热点话题。日渐增长的物质消费催生了高层级的消费需求，出现了很多多样化、个性化的需求，而传统的供给方式不能满足这些新需求。一方面需要高屋建瓴，加强顶层设计，通过深化改革，切实推进国家治理体系和治理能力现代化，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，并从改进社会治理方式、激发社会组织活力等方面进行探索;另一方面则需要发挥基层首创精神，结合现代治理理念与自身实际，积极开展试点，形成具体经验。而对社会建设层面来说，政府要避免定位为全能政府，实现职能由“管控为主”转向“服务为主”，引导多元主体参与社会治理，实现多元共治，最后达到“善治”目的。
　　本研究首先，基于社会转型发展的现实背景，从社会管理向社会治理转变入手，着重分析了社会管理、社会治理的基本概念以及两者之间的区别，明确了我国开展社会治理的现实需求及发展方向。其次，结合建邺实际，在分析建邺区2009-2012年、2013-2015年两个阶段的社会管理创新改革的做法和成效基础上，对照社会治理未来发展趋势，指出建邺现在社会治理架构还存在的问题与不足。第三，通过总结对比上海、深圳、成都、武汉国内先进城区及新加坡在社会治理方面进行的有益探索，在社会治理架构、社会组织建设、基层居民自治等方面汲取有益经验。最后，在分析国内外经验启示的基础上，对比存在的问题不足，分析下一步建邺社会治理创新应在形成开放决策机制、丰富信息化手段、厘清区街社区职责、激发社会组织活力，健全矛盾调处机制方面寻求突破。
　　通过研究建邺创新社会治理的实践探索及发展路径，引申到当前我国社会治理的发展模式，就基层政府如何推动政府角色转变、促进社会组织的培育发展、倡导常态化、个性化的基层自治、营造法治、和谐的社会氛围方面有所探讨，希望能通过本文的研究能对有效推动社会治理创新有所贡献。

目录

声明

摘要

绪论

一、选题的背景和意义

二、基层社会治理相关研究综述

三、研究思路和方法

四、本研究可能创新之处与不足

第一章 社会管理向社会治理的过渡

第一节 社会管理的概念及存在的不足

一、社会管理的概念

二、我国社会管理存在的不足

第二节 社会管理向社会治理的转变

一、社会治理的概念

二、社会管理向社会治理转变的实质

第三节 创新社会治理必要性

第二章 建邺区社会治理改革创新现状

第一节 建邺区基本概况

一、建邺区基本情况

二、建邺社会形态概况

第二节 前期建邺区社会管理改革创新历程

一、第一轮基层社会管理体制创新的主要特点(2009-2012年)

二、第二轮社会管理服务综合改革主要特点(2013-2015年)

第三节 建邺社会管理创新的成果

第四节 当前建邺区社会治理体系存在的问题

第三章 国内外社会治理创新的经验借鉴

第一节 国内先进城区社会治理创新探索的主要做法及特点

一、上海模式

二、成都模式(锦江区)

三、武汉模式(江岸区百步亭)

四、深圳模式(盐田区)

第二节 社会治理的新加坡模式

第三节 对建邺社会治理创新的启示

第四章 建邺区创新社会治理体系的路径分析

第一节 实行开放决策，形成“共商共治”治理生态

第二节 加快多网融合，实现云端平台数据治理

第三节 厘清权责边界，打造社区治理建邺模型

第四节 激发社会组织活力，推动社会治理主体多元

第五节 健全矛盾调处机制，坚持社会治理依法而为

结论

参考文献

致谢