基于TOD影响下城际铁路站点综合开发PPP模式研究

摘要

目前，国内铁路建设高速发展，特别是城际铁路建设进入高峰期，建设的大跃进直接导致了铁路部门负债的飙升。在此背景下，必须深化铁路投融资体制改革，创新市场化融资方式，积极鼓励引导社会资本投入，加大力度盘活铁路用地资源，鼓励土地综合开发利用，采取综合措施提升铁路可持续发展能力。
　　首先，本文介绍城际铁路站点及站点地区综合开发等概念，说明铁总、铁投和开发商三者在站点综合开发中的关系，然后进一步介绍城际铁路基本特点，铁路站点建设对城市空间形态和城市经济发展所产生的作用。
　　然后，本文分析了TOD模式概念和特点，以及TOD模式对城际铁路站点综合开发在乘客步行意愿、土地利用性质、开发范围强度等方面产生的影响，进而说明产生的TOD模式效益，并且将其与非TOD模式效益进行对比。在此基础上，说明TOD模式效益对社会资本在正外部性内在化和多元化融资走向方面存在吸引力。
　　最后，在城际铁路站点综合开发的PPP应用模式上，首先对可行性进行分析，说明良好政策环境和雄厚社会资本支持应用PPP模式，进而对模式的总体思路、基本框架、基本程序、应用难点等方面进行构建和分析。在资本回报方面，对社会资本类型、基本收益、补贴机制、利益分配等进行分析。考虑到项目的复杂性且存在一定的风险，需要风险识别、风险分担和有效监管。
　　通过TOD模式优化铁路站点周边的交通可达性，提高土地的利用价值，运用PPP模式实现正外部性内在化最终达到减轻铁路部门负担和风险，积极吸引社会资本参与铁路站点综合开发的目的。