延边州对外劳务合作管理的法律规制——以图们江区域合作开发为视角

摘要

对外劳务合作已成为延边州的一项特色产业，在创造巨大经济效益的同时也带来了良好的社会效益。延边州在实践中认识到，及时制定立法及其相关制度，对对外劳务合作管理进行法律规制是推动对外劳务合作工作健康、有序发展的根本保障。《延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例》的颁布实施结束了延边州对外劳务合作管理缺失法律规制的时代，对于改善延边州对外劳务合作管理，促进对外劳务合作关系和谐稳定具有划时代的意义。
　　目前关于延边州对外劳务合作管理法律规制的理论研究仍十分欠缺，延边州又具有较明显的特殊性，《延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例》第一次对延边州对外劳务合作管理予以法律规制，无法将其方方面面都涉及到也在所难免。由于延边州对外劳务合作管理的特殊性以及图们江区域新一轮合作开发的新形势，使得完善延边州对外劳务合作管理法律规制充满了紧迫性与必要性。本文以图们江区域合作开发为视角，笔者先介绍了延边州对外劳务合作的现状、发展优势及其管理体制，接着深刻分析了图们江区域合作开发的新形势以及新形势带来的机遇与挑战，以使大家充分认识到完善延边州对外劳务合作管理法律规制的紧迫性与必要性。接下来，笔者分析了延边州对外劳务合作管理法律规制的主要内容，以使读者对其有个全面的认识。如何抓住机遇，应对挑战，我们不得不深入思考目前延边州对外劳务合作管理法律规制存在的问题。笔者通过仔细研究《延边朝鲜族自治州对外劳务合作管理条例》，认为其存在的问题主要有相关立法内容的缺失、缺乏可操作性、管理与监督不到位、劳务信息平台缺失、外派体制不顺畅。在图们江区域合作开发的新形势下，我们要充分利用《图们江规划纲要》规定的“先行先试权”，并在此基础上吸收借鉴国内外地区法律规制的先进经验，从而为完善延边州对外劳务合作管理的法律规制提出对策，以使延边州对外劳务合作管理工作有法可依，有法必依，保障其进入一个良性循环。

目录

声明

第一章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究目的及意义

1.3 论文结构与研究方法

第二章 延边州对外劳务合作的管理体制与图们江区域合作开发的新形势

2.1 延边州对外劳务合作的管理体制

2.1.1延边州对外劳务合作的现状

2.1.2延边州对外劳务合作的发展前景

2.1.3延边州对外劳务合作的管理体制

2.2 图们江区域合作开发的新形势

2.2.1新形势带来的机遇

2.2.2 新形势带来的挑战

第三章 延边州对外劳务合作管理法律规制的主要内容及存在的主要问题

3.1 延边州对外劳务合作管理法律规制的主要内容

3.1.1经营资格和项目审查

3.1.2外派程序与方法

3.1.3培训制度和收费制度

3.1.4管理与监督

3.2 延边州对外劳务合作管理法律规制存在的主要问题

3.2.1 相关立法内容的缺失

3.2.2 缺乏可操作性

3.2.3 管理与监督不到位

3.2.4 劳务信息平台缺失

3.2.5 外派体制不顺畅

第四章 完善延边州对外劳务合作管理法律规制的对策

4.1 增补新条款

4.1.1 凸显延边州的特殊性

4.1.2 明确对外劳务合作经营单位的企业责任

4.1.3 强化标准的操作性

4.2 规范管理与监督

4.2.1 规范管理

4.2.2 加强监督

4.3 建立健全劳务信息网络

4.4 完善外派体制

结语

参考文献

致谢