论政府理念更新——以行政许可法为视角的研究

摘要

《中华人民共和国行政许可法》已于2004年7月1日起施行。这是我国，也是世界上第一部以单行法形式颁布的行政许可法。这部法律在许多方面作出了突破性的成就，具有重大的进步意义，是我国历行行政法治经验的总结，被誉为我国“政治文明建设的又一座里程碑”。行政许可法中蕴含了丰富的法治、服务、诚信和透明等新型政府理念，因而它的颁布施行，有利于进一步转变传统的管理理念和思维方式，树立适应建立完善的社会主义市场经济体制的现代管理理念，有力地推进依法行政、服务行政的进程，也必将对政府理念更新带来一次革命性的变化。 本文除前言和结论外，分为三个部分进行论述： 第一部分，《行政许可法》的实施要求政府理念更新。行政许可的本质和《行政许可法》的立法精神都对政府理念更新提出了要求，而且《行政许可法》本身也是对近年来政府理念更新的一个总结。 第二部分，行政许可制度诠释政府理念更新。《行政许可法》中的相关制度对政府理念更新进行了解读：在治理模式上要实现从人治政府到法治的转变；在程序设置上要实现从隐秘政府到透明政府的转变；在价值取向上要实现从规制政府到服务政府的转变；在道德定位上要努力打造诚信政府。 第三部分，完善相关制度保障政府理念更新。进一步转变政府职能、更新行政主体的执法理念、完善行政监督制度、责任追究制度等，保障政府理念更新的成果并使之持续更新。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

一、《行政许可法》实施：要求政府理念更新

(一)行政许可的本质要求政府理念更新

(二)《行政许可法》的精神要求政府理念更新

(三)《行政许可法》是对政府理念更新的总结和新要求

二、行政许可制度：诠释政府理念更新

(一)治理模式：从人治政府到法治政府

(二)程序设置：从隐秘政府到透明政府

(三)价值取向：从规制政府到服务政府

(四)道德定位：从任性政府到诚信政府

三、相关制度完善：保障政府理念更新

(一)政府职能的转变

(二)行政主体执法理念的更新

(三)行政许可相关制度的完善

(四)行政监督制度的完善

(五)责任追究制度的完善

结 论

参考文献

后 记