我国行政自由裁量权监督制度研究——以工商行政管理为例

摘要

伴随现代社会飞速发展，行政范围不断扩大，政府组织和调整社会生活的功能和权限范围不断扩大，政府权限的扩大使行政权力迅速扩张，行政权力扩张的表现是行政机关拥有巨大的自由裁量权。在现代行政权中，行政自由裁量权广泛存在于整个行政管理领域；是现代行政法的核心内容之一，是行政权力中最独特、最显著、最张扬的部分。行政自由裁量权，是指行政主体，在其法定的职权范围内，为了提高行政效率，依照法律规定在作出具体行政行为的过程中，拥有的一种自由选择的权力。合理行使行政自由裁量权可以提高行政效率，便于行政管理；但是对行政自由裁量权的行使要适当的控制，否则会出现行政权力的滥用。当前，我国正处于体制转型时期，行政自由裁量权在我国行政管理实践中广泛存在，且呈现出膨胀的趋势。2004年颁发了《行政许可法》有效地控制了行政自由裁量权，但是我国行政法体系本身极不健全，滥用自由裁量权的问题尤为突出，为了防止其恶性膨胀并引发社会矛盾，保证社会主义法制建设顺利进行。因此，有必要对行政自由裁量权进行研究，通过各种监督来控制行政自由裁量权，避免行政自由裁量权的滥用，加强对行政自由裁量权的监督，这对促进行政法的发展及维护行政机关的权威和保护行政管理相对人的合法权益都使具有一定的理论和实践价值。如何行使行政自由裁量权，如何监督行政自由裁量权就成为摆在我们面前的一道难题。本文采用理论和实际相结合、比较分析等研究方法对行政自由裁量权进行研究。以工商行政管理为例，通过阐述行政自由裁量权的基本理论和分析现实存在状态，发现行使行政自由裁量权过程中出现的问题和不足，分析原因，提出对行政自由裁量权有效监督的制度，通过立法监督、司法监督、行政监督这样三位一体的监督措施，提高行政效率，维护行政秩序。促进行政机关规范自我的行政行为，避免损害行政相对人的利益，为广大人民群众服好务，做好公仆。希望对我国的行政法治建设及合理使用行政自由裁量权有所帮助。 本文共分四部分：第一部分：主要论述行政自由裁量权的相关概念理论，构筑本文的理论框架。第二部分：分析行政自由裁量权的监督制度，主要分析行政自由裁量权的立法监督、司法监督、行政监督。第三部分：通过工商行政管理过程中体现出的问题及不足，分析我国行政自由裁量权监督制度存在问题，主要分析我国行政自由裁量权立法监督、司法监督、行政监督存在的问题，并就问题进行原因分析。第四部分：在问题及原因分析基础上，提出完善我国行政自由裁量权监督制度的对策。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

一、行政自由裁量权的概念及其理论

(一)行政自由裁量权的基本内涵

1、国外行政法学对行政自由裁量权的理解

2、我国行政法学对行政自由裁量权的理解

(二)行政自由裁量权的产生背景

(三)行政自由裁量权的基本原则

1、行政合法性原则

2、行政合理性原则

3、比例原则

(四)行政自由裁量权监督存在的依据

1、行政自由裁量权监督的理论依据

2、行政自由裁量权监督的现实依据

二、行政自由裁量权的监督制度

(一)行政自由裁量权的立法监督

(二)行政自由裁量权的司法监督

(三)行政自由裁量权的行政监督

三、我国行政自由裁量权监督制度存在问题分析

(一)我国行政自由裁量权立法监督存在的问题及原因

(二)我国行政自由裁量权司法监督存在的问题及原因

(三)我国行政自由裁量权行政监督存在的问题及原因

四、完善我国行政自由裁量权监督制度的对策建议

(一)完善我国行政自由裁量权立法监督的对策建议

(二)完善我国行政自由裁量权司法监督的对策建议

(三)完善我国行政自由裁量权行政监督的对策建议

结 语

参考文献

附 录

后记