20世纪60-70年代美国治理空气污染政策探析

摘要

19世纪末20世纪初，美国完成了本国的工业化进程。但是，工业化带给美国人的却不仅仅是经济上的富裕，还有愈演愈烈的环境污染问题。在各类污染现象中，空气质量的恶化最为严重，直接危害最为明显。50年代开始，美国各地频频发生公害事件，在公众舆论的压力下，联邦政府出台了第一部联邦空气污染治理立法。在随后的20年间，联邦政府多次颁布立法及修正案，空气污染治理领域的联邦化程度不断增加，终于在1970年达到顶峰。 本文将结合60、70年代的时代背景、颁布的法案、实施的效果，分析美国空气污染治理政策发展的脉络及原因，探讨行政、立法、司法三权及联邦、州与地方三级政府在这一过程中作用的演变。 全文由引言、正文、结语与参考文献四部分组成。引言部分主要介绍了中美学术界对空气污染治理政策的研究成果与现状，简要说明了本文所采用的研究方法和理论。正文共三部分：第一部分主要探讨了60年代经济繁荣、公众环保意识增强的背景下联邦政府颁布的三项空气污染治理立法，并通过提炼其内容分析60年代空气污染治理政策的特点；第二部分通过研究70年代颁布的两项《清洁空气法》修正案的内容与实施状况，分析这一时期空气污染治理政策的特点；第三部分通过全面审视空气污染治理政策的发展历程，探讨美国三权与三级政府的作用以及影响空气污染治理政策走向的根本性因素。结语部分概括了本文的主要论点，总结了美国空气污染治理政策联邦化的过程与根本原因。

目录

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声明

引 言

一、20世纪60年代：联邦治理空气污染政策的形成

(一)联邦治理空气污染政策出台的宏观背景

1.经济平稳发展与环境污染增强

2.环保思想形态的变迁

3.肯尼迪-约翰逊政府环境保护政策

(二)联邦空气污染治理政策中的重要立法

1.早期州及地方环境立法与1955年《空气污染控制法》

2.1963年《清洁空气法》

3.1965年《机动车空气污染控制法》

4.1967年《空气质量法》

(三)60年代联邦空气污染治理政策的特点

二、20世纪70年代：联邦空气污染治理政策的全面联邦化

(一)尼克松政府及其环境政策

1.尼克松与环境政策新时代

2.1970年《国家环境政策法》

3.美国环境保护局的建立

(二)70年代《清洁空气法》的两次修订

1.1970年《清洁空气法修正案》的主要内容

2.1977年《清洁空气法修正案》的主要内容

3.70年代空气污染治理政策的实施效果

(三)70年代联邦空气污染治理政策的特点

三、对美国空气污染治理政策20年的评价(1960s-1970s)

(一)三权在空气污染治理政策制定与实施中的作用

1.60年代：行政部门与国会的联合支持

2.70年代：国会的主导作用

3.60、70年代美国司法体制对环保政策的支持

(二)三级政府的矛盾、妥协与分工

1联邦与州

2.各州之间

3.州与地方

(三)影响联邦空气污染治理政策变迁的因素

1.社会意识

2政党政治

3.利益集团

(四)60-70年代西欧国家的空气污染治理政策

1.英国的空气污染治理政策

2.德国的空气污染治理政策

(五)80年代以来美国空气污染治理政策的走向与趋势

结 语

参考文献

附录：中英文对照表

后 记