财政转移支付制度对欠发达地区的效果研究--以安徽省为例

摘要

财政均等化是政府间财政关系的重要内容，它要求不同地区的居民能够享受到基本一致的财政待遇，但是由于我国地域间财力差异明显，导致各地域之间基本公共服务均等化出现不同层次的差异。本文主要以安徽省为例，分析欠发达地区财政转移支付制度的实施效果，并希望通过分析研究，去进一步的指导和完善现行的财政转移支付制度，使财政转移支付制度更好的承担着平衡区域间差异、实现基本公共服务均等化的任务。
　　 本文在研究方法上，以实证分析为主，通过构建模型，计量分析，深入研究安徽省转移支付的实施效果。具体来看，在研究财力均等化方面，除了传统的财政能力系数，变异系数分析之外，还引入了面板数据的回归方法，并在面板中引入了虚拟变量，分别研究了转移支付制度对皖北、皖中、皖南三个地区的实施效果。在研究基本公共服务均等化方面，由于衡量基本公共服务的指标非常多，本文引入了因子分析法，通过科学、规范的选取代表性的指标，使之更好的反映安徽省转移支付制度的均等化水平。通过实证分析，从总体来看，随着中央对安徽省财政转移支付的增加，安徽省也加大了对省以下转移支付制度的力度，并且随着安徽省转移支付制度的不断完善，现行转移支付制度在均衡地区间财力差异方面取得了显著的效果，但是，地区间的绝对差异依然明显，地区间提供基本公共服务方面水平的差异也非常明显。具体来看，一是安徽省直到2001年之后，才开始真正享受到真正意义上的转移支付，在1999年之前，安徽省都是转移支付的净输出省；二是安徽省不断加大对省以下转移支付制度的力度，在各个市人均财政收入方面，转移支付消除了25%到47%的人均财政收入差距，而且近几年这种差距有不断缩小的趋势。通过面板数据对皖北、皖中、皖南的分析，可以发现转移支付对皖北仅仅消除了20%的人均财政收入差距，而皖中、皖南分别比皖北高24个百分点和23个百分点；三是在研究基本公共服务方面，通过因子分析法，可以看出，皖北在整体上，是提供基本公共服务最差的地区，最好的是皖南；四是通过财力均等化和基本公共服务均等化之间的比较分析，发现财力均等化并不一定能够实现基本公共服务的均等化。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 绪论

第二章 财政转移支付理论概述

第三章 安徽省财政转移支付制度的背景介绍

第四章 安徽省 转移支付制度实施效果的实证分析

第五章 结论和建议

参考文献

附表