中国民营企业员工社会保障问题研究

摘要

改革开放之后，国家以宪法的形式对民营企业实现了正式确认，民营企业的快速发展使其在国民经济中的比重逐渐扩大，对社会的贡献也日益增多。但中国民营企业员工的社会保障制度与公有制企业员工相比却一直没有完善地建立，还存在诸多问题。社会保障制度容易引发社会公平问题，所以，对中国民营企业员工社会保障的现存问题进行研究应当是现阶段的一项重要任务。
　　马克思和恩格斯很早就指出，社会保障是一切社会生产方式所共有的基础，也是人与社会全面发展的基础。中国历代领导人将马克思主义基本原理与中国国情相结合，同时借鉴西方发达国家的社会保障经验，逐步提出了社会公平和效率相结合的原则，建立了社会统筹与个人账户相结合的社会保障基金筹集模式。
　　中国民营企业员工社会保障的现状是民营企业中的大部分员工还游离于社会保障制度的主流框架之外，表现在总体参保率低、参保内容少、民营企业缴费率不高、社会保障关系转移难、社会保障的监管服务体系不到位等，影响了劳动力的灵活就业和经济的可持续发展。因此，民营企业员工的社会保障进程得到了中央政府的高度重视。
　　在对现阶段中国民营企业员工社会保障问题和原因进行分析之后发现，造成我国社会保障体系建立不够完善的原因有很多，主要是国家社会保障立法和执行力度的问题、民营企业和员工自身的问题。可以说，既有客观原因又有主观原因；既有宏观原因也有微观原因。
　　针对中国民营企业员工社会保障现存的主要问题及其产生的原因，本文提出了建立和完善中国民营企业员工社会保障制度的原则和措施。原则包括坚持保障水平与生产力相适应的原则、公平与效率相结合的原则、权利与义务相统一的原则、广泛覆盖与相互共济的原则。主要措施有：加强员工社会保障立法和执法的监督工作、减少地方干预并采取灵活的参保政策、加大政策对民营企业社会保障制度建立和完善的力度、提高社会保障部门的管理水平和服务能力。辅助措施有：加强民营企业工会建设和发挥集体强制的优势、加大对民营企业及其员工的社会保障的宣传力度。