吉林省农村金融组织改革与创新问题研究

摘要

建设社会主义新农村，推动农业和农村经济更好更快发展，离不开金融的强力支持。然而，长期以来吉林省农村金融发展滞后，严重制约着农村经济的持续快速增长和社会主义新农村建设步伐，迫切需要对农村金融体制进行新的谋划和布局。2007年1月，第三次全国金融工作会议提出“加快建立健全适应‘三农’特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。健全农村金融组织体系，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织”。为深化农村金融体制改革指明了方向。党的十七届三中全会提出:“建立现代农村金融制度，创新农村金融体制，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。”进一步说明了农村金融组织改革与创新的重要性。本论文尝试以此为切入角度探讨吉林省农村金融的发展问题。

目录

声明

摘要

1 前言

2 农村金融组织架构和理论基础

2．1 中国的农村金融机构的组成

2．1．1 正规性金融机构

2．1．2 非正规性金融组织

2．2 农村金融组织的发展理论

2．2．1 农村合作型金融理论

2．2．2 农村金融机构组织理论

2．2．3 农村民间组织金融理论

2．2．4 在其他农村金融理论中相关农村金融机构组织的论点

2．2．5 国内专家对中国的农村金融机构组织的研讨

3 农村金融的架构改革及创新的背景

3．1 国家助推农村金融体系改革的系列政策

3．2 吉林省扶持农村经济持续发展的金融状况

3．3 农村金融在吉林省的发展十分滞后

4 吉林省的农村金融机构改革和创新的进程

4．1 吉林省农村金融机构组织的发展过程

4．2 吉林省农村金融机构组织的改革过程

4．2．1 逐步深化的农村信用社革新

4．2．2 农业银行大力推进服务“三农”试点建设

4．2．3 金融服务体系创新在农业发展银行应用

4．2．4 邮政储蓄银行开拓资本回流的新渠道

4．3 吉林省农村金融机构组织的创新与发展

4．3．1 农村商业银行及农村合作银行的建立

4．3．2 安华农业保险公司的组建

4．3．3 新型农村金融机构组织的组建

5 吉林省农村金融组织改革和创新的主要问题及原因

5．1 改革与创新过程中存在的主要问题

5．1．1 农村现有金融组织结构仍然不合理

5．1．2 农村金融机构难以摆脱的历史负担

5．1．3 农村金融机构资金大量外流

5．1．4 政策性农业保险发展进度受阻

5．1．5 新型金融组织在运行中问题重重

5．1．6 支持“三农”的主要金融机构收益偏低

5．2 问题原因的分析

5．2．1 金融抑制是限制农村金融发展的“瓶颈”

5．2．2 农村经济发展落后，制约农村金融发展

5．2．3 农村金融机构体系建设急需政府的大力支持

5．2．4 制度安排决定政策性金融的固有缺陷

5．2．5 信用社体制改革并不深入，限制支农作用的发挥

5．2．6 农村征信建设严重滞后，信用担保体制严重缺位

6 加快推进吉林农村金融机构改革和创新的建议对策

6．1 进一步深化农村信用合作社改革

6．2 深入扩大农发行的业务范围

6．3 摸好商业金融机构支持农业的切入点

6．4 加强邮政储蓄银行对农村经济的培育

6．5 进一步推进新型农村金融组织建设

6．6 完善农村经济与农业风险的补偿机制

6．7 建立健全多方位的信用贷款担保体系

6．8 进一步规范和引导民间金融

6．9 加强农村金融机构的协调与合作

7 结束语

参考文献

致谢