重庆市彭水苗族土家族自治县村民自治的问题与对策研究

摘要

村民自治对于我国社会与政治发展有着极其重要的意义。然而，现实中的村民自治存在诸多问题，亟待完善与改进。因此，本文在回顾村民自治历史发展的基础上，揭示出村民自治中存在的问题，进而对其原因展开剖析，最后提出完善村民自治的对策与建议，以期丰富我国村民自治的研究成果，并为村民自治的发展提供借鉴。 本文以经济学、社会学、政治学和法学等相关理论为指导，综合运用访谈法、问卷调查法、文献分析法和个案研究法等方法，在回顾我国村民自治的基础上，以“解剖麻雀”的思想，重点调查剖析了彭水县村民自治的现状、问题及其原因，并有针对性提出了发展村民自治的对策建议。 对村民自治的历史回顾能为现在的村民自治提供一种历史解释。新中国成立前的乡村自治模式是以乡镇为核心的网络化结构。新中国成立后，乡村治理开始依赖于自上而下的国家行政权力，并逐渐形成高度集权的人民公社体制。改革开放后，农村经济体制的改革催生了村民自治制度，并促使后者不断发展。但与此同时，我国村民自治也暴露出了诸多不足。 通过调研，本文作者发现，彭水县村民自治存在贿选拉票现象比较普遍、两委关系紧张、部分村民积极性仍然不高、村党支部在选举中失位错位现象时有发生、民主监督信息不真实、村民委干部认识不清、乡镇政府对村务工作过度干预、腐败现象较为严重等问题。 并在此基础上进行了对策探讨，主要措施包括建立健全相关法律法规、缓和村支两委矛盾、改革新党员发展机制、解决好农村人才流失问题、深入落实“四议两公开”工作法、规范选举、加强民主教育、削弱宗族影响、改变征地方式、提高农村党员的综合素质等方面。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 相关概念界定

1．2．1 自治

1．2．2 村民自治

1．3 国内外研究综述

1．3．1 国内研究现状

1．3．2 国外研究现状

1．3．3 研究述评

1．4 研究的主要内容与方法

1．4．1 研究的主要内容

1．4．2 研究方法

2 村民自治的理论基础

2．1 社会学视野下的村民自治研究

2．2 政治学视野下的村民自治研究

2．3 法学视野下的村民自治研究

3 村民自治的基本内容

3．1 村民自治的主要形式

3．2 村民自治的运行机制

3．2．1 村民自治的民主选举机制

3．2．2 村民自治的民主决策机制

3．2．3 村民自治的民主管理机制

3．2．4 村民自治的民主监督机制

4 彭水苗族土家族自治县村民自治的问题

4．1 彭水苗族土家族自治县村民自治的现状

4．1．1 彭水苗族土家族自治县基本情况

4．1．2 彭水苗族土家族自治县村民自治现状

4．2 彭水苗族土家族自治县村民自治存在的问题

4．2．1 村民委选举问题

4．2．2 民主监督中的问题

4．2．3 村民自治主体问题

4．2．4 管理制度引发的问题

4．2．5 体制建设引发的问题

4．2．6 政策规定引发的问题

5 完善彭水苗族土家族自治县村民自治的对策与建议

5．1 进一步完善相关法律法规

5．2 缓和村支两委矛盾

5．2．1 确立村党支部的领导核心地位

5．2．2 实现村级“党政结合”

5．2．3 构建科学高效的“两委”分工机制

5．2．4 完善“两委’’的运行机制

5．2．5 建设高素质的“两委”班子

5．2．6 妥善处理乡镇与两委的关系

5．3 建立健全人才发展机制

5．3．1 积极培养和发展年轻党员

5．3．2 提高农村党员的综合素质

5．3．3 创新党员和党支部发展机制

5．3．4 解决好农村人才流失问题

5．4 规范选举

5．4．1 健全法规，从制度上规范村民委选举工作

5．4．2 理顺关系，从根本上杜绝行政干预

5．5 加强民主教育，削弱宗族影响

5．6 注重外来人口的诉求

6 结语

参考文献

附录：攻读学位期间本人公开发表的论文

致谢