森林保险经营模式优化研究——以湖南省炎陵县为例

摘要

森林保险作为一种有效的风险管理机制，是分散和转移林业风险、稳定农民收入、促进林业发展的重要手段。目前，我国新一轮的森林保险试点工作正在全国范围内展开，实行的是政策性森林保险制度框架下的政府+市场的模式。在该经营模式下，政府通过财政补贴以及基层行政部门的配合等制度供给使森林保险得到快速发展，但政府的制度供给却没有发挥其应有的激励与约束作用。因此，对森林保险经营模式的研究成为迫切需要。基于这一背景，本文在对森林保险基层实践案例研究的基础上，提出对森林保险经营模式的优化设计。
　　本文首先通过对森林保险的发展历程和经营模式的回顾，认为政府有必要介入森林保险。同时对目前政策性森林保险进行现状总结和问题剖析，为后文顶层设计提供研究思路。其次，结合炎陵县森林保险的基层实践，从经营目标，供给主体，需求主体和运行机制四个方面深入分析了炎陵县森林保险经营模式，揭示炎陵县政策支持森林保险发展的困境。最后，构建以农民合作社为基础的，政府引导下的商业保险公司参与的森林保险模式，并从参与主体的内在机理、微观充分条件、政策保障机制三个方面研究如何保证模式的良好运行。
　　本文的主要结论有:(1)森林保险是正外部性较强的准公共产品，本身就带有政策性，因此政府应合理介入森林保险，为其提供法律及财政等政策支持。(2)根据基层实践调研发现，政府主导下的森林保险经营模式中林农直接参与度不足，缺乏知情权，难以保障自身的权益。(3)森林保险参与主体三方合作的最优策略是:林农自主投保森林保险，保险公司经营森林保险，政府对森林保险进行补贴。(4)应构建以农民合作社为基础的，政府引导下的商业保险公司参与的森林保险经营模式。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景和研究意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究现状及水平

1．2．1 国外研究现状

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 述评

1．3 研究内容、方法与技术路线

1．3．1 研究内容

1．3．2 研究方法

1．3．3 技术路线图

2 概念界定及相关理论分析

2．1 概念界定

2．1．1 森林保险的概念

2．1．2 政策性森林保险

2．1．3 森林保险的主体

2．1．4 森林保险的经营模式

2．2 森林保险的理论基础

2．2．1 森林保险的属性分析

2．2．2 新制度经济学理论

2．3．3 公共利益理论

2．2．4 经济机制设计理论

3 中国森林保险经营模式的历史考察与现状评价

3．1 中国森林保险经营的历史回顾

3．1．3 稳定复苏阶段(2003-2008年)

3．1．4 中央保费补贴森林保险阶段(2009年至今)

3．2 我国森林保险发展历史上经营模式的研究

3．2．1 不同经营模式的比较分析

3．2．2 政策性森林保险制度的思考

3．3 中央保费补贴下森林保险开展状况

3．3．1 保费规模现状

3．3．2 经营主体现状

3．3．3 政府补贴现状

3．4 现阶段中国森林保险经营的问题

3．4．1 商品林森林保险覆盖面较窄

3．4．2 供给结构失衡

3．4．3 有效需求不足

3．4．4 市场化经营困境

3．4．5 巨灾风险机制不健全

3．4．6 法律法规不完善

3．4．7 森林保险监管机制不健全

4 炎陵县森林保险经营模式案例研究

4．1 炎陵县基本概况

4．1．1 炎陵县林业发展概况

4．1．2 炎陵县林业风险概述

4．2 炎陵县森林保险实施办法

4．3 炎陵县森林保险经营模式的现状考察

4．3．1 炎陵县森林保险需求市场考察

4．3．2 炎陵县森林保险供给市场考察

4．3．3 炎陵县森林保险运行机制考察

4．4 炎陵县森林保险经营模式的问题

4．4．1 从林农层层面--需求困境

4．4．2 从保险公司层面--供给困境

4．4．3 从政府层面--支持困境

5 森林保险经营模式的优化

5．1 森林保险经营模式优化的基础理论分析

5．1．1 经营模式的类型界定

5．1．2 模式优化的基本原则

5．2 森林保险经营模式的优化设计

5．2．1 森林保险经营模式优化的总体思路

5．2．2 模式设计的运行机制

5．3 森林保险经营模式形成的内在机理

5．4 森林保险经营模式的微观充分条件

5．5 森林保险经营模式运行的政策保障

5．5．1 推进森林保险立法及相关制度建设

5．5．2 加强对森林保险市场的监管

5．5．3 构建有效的森林巨灾风险分散机制

5．5．4 深化集体林权制度改革

5．5．5 提高林农保险意识

5．5．6 建立森林保险信息共享平台

6 结论与展望

6．1 主要研究结论

6．2 研究展望

参考文献

附录

致谢