行政法视野下大气污染防治的地方治理研究

摘要

大气环境的污染问题与人们的生活息息相关，大气环境的污染对人民的健康安全造成了很大地威胁。大气环境作为一种特殊的环境资源，其本身具有较强的特殊性，由于市场主体和个人在获得和使用大气环境时无需付出对价，所以并不会积极主动追求对大气环境的保护。因而，考虑到社会发展的需要，政府干预成为了必然的选择。必须由政府出面组织、协调大气污染的防治工作，这样才能切实解决环保问题，维护公众利益。透过行政法学视野对地方大气污染的治理问题进行研究，涉及到地方治理中的地方立法、行政理念、行政职能和行政执法等多个维度,本文试图通过在行政法学的视角下对地方治理大气污染防治的工作进行研究，为我国地方进行大气污染的治理工作提供有效的对策。
　　本研究分为四个部分：第一章探究我国在大气污染防治工作中的地方治理问题，通过梳理治理大气污染工作中地方历史发展脉络及背景，并通过三个典型地方治理经验,总结现阶段我国地方政府在大气污染中的治理状况。第二章以美国为例，通过总结归纳，探究美国不同的州在大气污染治理中所呈现出的特色。第三章作为本文的重点，通过比较分析法从地方治理中的地方立法、行政理念、行政职能和行政执法等多个维度对中外地方在治理大气污染过程中的特色进行了对比，并分类梳理出我国地方在大气污染治理工作中所存在的缺失。第四章从提出合理对策的角度出发，就加强地方立法、转变行政理念、优化政府职能、强化行政执法等四个方面，探索和完善我国地方治理大气污染工作的对策。以期望有助于我国各地方在大气环境污染的治理过程中,充分发挥治理效能。

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导论

1.1 选题背景与价值

1.2 目前研究状况

1.3 研究思路与方法

1.4 本文创新之处

第一章 我国大气污染防治中的地方治理

1.1 我国大气污染防治中地方治理的背景

1.2 我国大气污染防治中的地方立法状况

1.3 我国大气污染防治中的地方治理状况

第二章 美国在大气污染防治中的地方治理

2.1 加州福利亚州在大气污染防治中的治理

2.2 马萨诸塞州在大气污染防治中的治理

2.3 马里兰州在大气污染防治中的治理

第三章 中美在大气污染防治中的地方治理比较分析

3.1 地方立法比较

3.2 地方行政理念比较

3.3 地方行政职能比较。

3.4 地方行政执法比较

第四章 完善我国在大气污染防治中地方治理的对策

4.1 加强地方立法，完善治理规范体系

4.2转变行政理念，提升服务和法治意识

4.3优化政府职能，科学配置权力和义务

4.4 强化行政执法，切实履行职责

结语

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文、研究的项目

致谢