企业国有资产法主体体系研究

摘要

企业国有资产是我国社会主义市场经济的重要战略资源,对我国国民经济的安全和国家的整体利益具有十分重要的功能和意义。近年来,由于产权主体不明、权责不清、管理主体体系存在漏洞、主体权利的司法救济存在瓶颈等诸多因为的影响,导致国有资产每年都在以惊人的速度流失。新国资法的出台在一定程度上对这些问题做出了新的安排,但是关于主体体系及其权利问题的规定仍存在一定的缺陷。从理论的角度来看,对于任何一部法律来说,主体制度都是非常重要的组成部分,可以说没有完善的主体制度就没有完善的法律制度。然而我国学界对国有资产法主体制度的研究仅限于在国有资产管理体制相关的系统性文献中对此做附带的阐述,并没有文献对此进行专门的研究。根据上述实际情况,本文着重研究了企业国有资产法主体体系的相关法律问题,按照产权主体--管理主体--起诉主体的逻辑对我国企业国有资产法各主体的理论和立法现状做了相应的剖析,在此基础上揭示了其中的缺陷和不足,并对其进行了理性思考,做出了相应的改进。
　　 本文一共分为五个部分。
　　 第一部分:引论。首先,作为文章的第一部分,主要对本文写作的理论背景与现实意义进行了简要的阐述,以表明本文的写作目的与意义。其次,从著作和论文两个角度对我国与国有资产法主体有关的文献资料进行了分类综述,以对其研究现状有一个大致的了解。再次,对本文的研究思路进行简单的阐明,并对文章的大体架构做了相应的安排。
　　 第二部分:企业国有资产法主体的概述。在本部分中,笔者首先介绍了法律关系和法律关系主体的涵义。其次,从企业国有资产的界定出发,对企业国有资产法主体的内涵和外延进行了分析。
　　 第三部分:企业国有资产法产权主体的实证分析与完善。本章主要分为三部分。首先主要是从内涵和外延的角度对产权主体进行了界定。其次主要对学界和现行法律关于企业国有资产法产权主体的观点及不足进行了阐述和分析。再次通过对国外国有资产产权主体的有关做法和先进经验进行介绍和比较,在此基础上,对我国企业国有资产的产权主体的完善提出了相应的建议。
　　 第四部分:企业国有资产法监督主体的分析及重新定位。企业国有资产的有效管理离不开有效的监督管理主体的监管。本部分主要通过概述我国企业国有资产监督主体的历史演变,在此基础上对我国现行企业国有资产法中的监督主体及其存在的问题进行分析,并借鉴国外关于企业国有资产的监督主体的相关做法,对我国企业国有资产法的监督主体进行了重新界定。
　　 第五部分:企业国有资产法权益纠纷起诉主体的扩展。笔者从三个方面对企业国有资产权益纠纷起诉主体的扩展进行了分析。首先,分析了对国有资产权益进行司法救济的必要性；其次,对三大传统诉讼关于起诉主体资格的规定及不足进行了介绍和分析；最后,对检察机关提起国有资产非刑事公诉的理论基础和现实依据进行了分析,并在此基础上提出了由检察机关对侵害国有资产权益的行为提起非刑事公诉；并对个人和社会组织在国有资产诉讼中的地位和作用也进行了分析,为其履行监督职能提供有效的保障。