城市总体规划实施评估——以长沙市为例

摘要

城市规划实施评估是城市规划体系中不可或缺的一个重要环节,只有通过对规划的实施评估才能真正了解规划所起到的作用,建立起城市规划学科的核心价值,使城市规划得到社会的认知。目前,国内城市规划相关法律法规在法定层面上对规划评估做出了要求,国内也开展了大量规划实施评估的相关研究,探索了规划评估的相关方法,但由于种种原因,对既定规划实施的评估仍难以全面而有效的开展。本文希望通过对总体规划实施评估的研究,探索出一条适应我国目前国情,能对总体规划实施的情况进行全面、有效评估的方法,并利用该方法对长沙市总体规划的实施情况进行评估。
　　 本文在大量研究国内外规划实施评估的相关理论与实践的基础上认为,规划的实施评估应从规划实施过程评估和规划实施结果评估两方面开展,传统的规划评估只注重结果而忽视过程的研究,这将难以判断实施结果和规划的关联度有多大、实施结果产生的原因是什么。在构建总体规划实施评估体系前,本文首先明确了评估体系价值取向:应体现社会共同的价值取向,追求社会的公共利益;其次明确了评估重点:总体规划的实施应表现出公共政策属性的实现、城市物质空间的落实、城市的可持续发展,同时应注重对实施机制的分析。在参考了国内外相关的评估方法与理论的基础上,建立了总体规划实施评估体系,评估体系在赋予权重时结合了分层分析法和专家咨询法,尽可能的使指标权重更加合理。在评估过程中主要运用了GIS技术、公众调查法、定性定量相结合的分析方法对规划实施进行评估分析。最后文章对长沙市总体规划实施机制与修编重点进行了分析并提出了有效实施总体规划的建议。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

1.1 研究的背景

1.2 研究的意义

1.2.1 完善规划方案编制

1.2.2 保障规划实施

1.2.3 维护社会公平

1.2.4 建构完整的大城市总体规划实施评估体系

1.2.5 实践示范作用

1.3 研究方法与框架

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.3.3 研究框架

第二章 国内外规划实施评估理论与实践综述

2.1 国外规划实施评估理论与实践综述

2.1.1 对规划实施结果的评估

2.1.2 对规划实施过程的评估

2.2 国内规划实施评估理论与实践综述

2.2.1 国内规划实施评估理论研究

2.2.2 国内规划实施评估实践综述。

2.3 国内外研究总结与启示

第三章 城市总体规划实施评估体系构建

3.1 评估体系构建原则

3.2 评估的价值取向

3.2.1 规划评估的技术与社会过程

3.2.2 规划评估中的公共利益

3.3 评估重点

3.3.1 体现公共政策性

3.3.2 物质空间的评估

3.3.3 城市的可持续发展

3.3.4 实施机制的分析

3.4 总体规划评估指标体系构建

3.4.1 评估层次划分

3.4.2 评估指标的选择原则

3.4.3 评估指标体系

3.4.4 评估指标量化

3.4.5 指标权重确定

3.4.6 指标评估数学模型

第四章 长沙市总体规划实施评估(2003-2020)

4.1 长沙市及其总体规划概况

4.1.1 长沙市基本概况

4.1.2 长沙市03版总体规划的概况

4.2 总体规划实施评估

4.2.1 评估的主要方法

4.2.2 规划评估体系调整

4.2.3 指标体系权重及评估结果确定

4.2.4 规划实施过程评估

4.2.5 规划实施结果评估

4.3 评估结论

4.3.1 总体评估

4.3.2 分层次评估

第五章 长沙市总体规划实施机制分析及建议

5.1 长沙市总体规划实施机制分析

5.1.1 规划的不确定性

5.1.2 规划编制的缺陷

5.1.3 规划管理体制性欠缺

5.1.4 公众参与不足

5.1.5 相关政策不完善

5.2 长沙市总体规划修编重点

5.2.1 从区域层面明确长沙定位

5.2.2 体现两型社会的规划编制

5.2.3 确定合理的规划区和中心城区规划建设用地规模

5.2.4 确定更加合理的城市空间结构

5.2.5 强化近期建设规划编制

5.3 有效实施总体规划的建议

5.3.1 完善总体规划的编制方法与内容、建设复合型规划编制队伍

5.3.2 强化规划的行动性

5.3.3 加强规划建设的监督检查

5.3.4 强化公共参与

5.3.5 强调规划作为公共政策的属性

5.3.6 建立规划评估制度

5.3.7 强化城市规划的法制建设

第六章 研究结论与展望

6.1 研究结论

6.2 本文的创新之处

6.3 存在问题

6.4 研究展望

参考文献

附录1《长沙市总体规划(2003-2020)》实施评估市民问卷调查表

附录2《长沙市总体规划(2003-2020)》实施评估市民问卷调查统计表

致谢

攻读学位期间主要的研究成果