声明
摘要
1 绪论
1．1 研究背景
1．2 研究意义
1．2．1 理论意义
1．2．2 现实意义
1．3 国内外研究文献综述
1．3．1 国外研究现状
1．3．2 国内研究现状
1．3．3 国内外研究述评
1．4 研究方法
1．5 概念的界定
1．5．1 住房与住房保障
1．5．2 保障性住房
1．5．3 融资与融资模式
1．5．4 政策
1．6 研究内容和结构框架
2 我国保障性住房建设融资政策和模式
2．1 我国保障性住房制度的发展
2．2 我国保障性住房建设融资政策沿革
2．2．1 经济适用房建设融资政策沿革
2．2．2 限价商品住房建设融资政策沿革
2．2．3 廉租房建设融资政策沿革
2．2．4 公租房建设融资政策沿革
2．2．5 棚户区改造安置住房建设融资政策沿革
2．3 我国保障性住房建设融资模式
2．3．1 政府直接投资
2．3．2 银行贷款
2．3．3 住房公积金贷款
2．3．4 投融资平台公司筹资
2．3．5 企业债券
2．3．6 保险资金
3 湖南省保障性住房建设融资政策和模式
3．1 湖南省住房保障制度发展历程
3．1．1 湖南省住房保障制度发展历程
3．1．2 湖南省保障性住房建设成就
3．2 湖南省保障性住房建设融资政策
3．2．1 经济适用房建设融资政策
3．2．2 限价商品住房建设融资政策
3．2．3 廉租房建设融资政策
3．2．4 公租房建设融资政策
3．2．5 棚户区改造安置住房建设融资政策
3．3 湖南省保障性住房建设融资模式
3．3．1 政府直接投资
3．3．2 银行贷款
3．3．3 住房公积金贷款
3．3．4 融资平台筹资
3．3．5 廉租房共有产权方式筹资
3．3．6 信托资金
3．3．7 BT模式筹资
3．3．8 购改租方式
4 湖南省保障性住房建设融资困境及原因分析
4．1 湖南保障性住房建设的融资困境
4．1．1 地方政府配套占比份额大
4．1．2 住房公积金收益极低
4．1．3 土地财政难以为继
4．1．4 银行贷款意愿不强
4．1．5 融资平台公司担保能力弱
4．2 湖南省保障性住房建设融资困境的原因分析
4．2．1 保障性住房建设融资政策缺少法律支撑
4．2．2 省级政策研究创新不够，湖南保障性住房建设缺乏政策指导
5 国外保障性住房建设融资政策和模式及对湖南的启示
5．1 国外保障性住房建设融资政策概述
5．2 国外保障性住房建设融资模式概述
5．3 保障性住房建设融资的国外经验
5．3．1 美国保障性住房建设融资政策和模式
5．3．2 日本保障性住房建设融资政策和模式
5．3．3 新加坡保障性住房建设融资政策和模式
5．4 国外保障性住房建设融资政策和模式的启示
6 湖南省保障性住房建设融资的政策支持思路
6．1 建立住房保障法律体系
6．1．1 国家颁布《住房保障法》
6．1．2 湖南省出台《湖南省实施(住房保障法)办法》
6．2 改变政府考核模式
6．2．1 构建以民生为核心的政府绩效考核体系
6．2．2 制订《湖南省住房保障工作绩效考核办法》
6．2．3 设立湖南省保障性住房建设奖励基金
6．3 建立健全财政支持政策
6．3．1 依法将保障性住房建设预算纳入地方政府公共财政体系
6．3．2 调整中央和地方政府资金配套比例
6．3．3 发挥财政资金的放大效益
6．3．4 改革住房公积金制度
6．4 完善税收政策
6．5 制订金融支持政策
6．5．1 建立住房保障政策性银行
6．5．2 印发《湖南省金融系统支持保障性住房建设意见》
6．5．3 鼓励保险资金参与建设
6．6 分类完善保障性住房建设政策
6．6．1 继续完善廉租房建设相关政策
6．6．2 继续完善公租房建设相关政策
6．6．3 明确棚户区改造建设补助标准
6．7 制订做大做强融资平台政策
6．7．1 规范地方融资平台公司管理
6．7．2 增强融资平台担保能力
6．8 完善支持保障性住房建设融资相关配套政策
6．8．1 把好保障性住房建设规划编制关
6．8．2 切实保证保障性住房建设用地供应
6．8．3 建立预售预租筹资制度
6．8．4 出台房地产国企参建政策
6．8．5 制订吸引社会资本投资政策
7 结论与展望
7．1 研究结论
7．2 展望
参考文献
致谢
