市政债券在我国城市环境基础设施建设中的运用研究

摘要

在我国全面建设小康社会的新时期，生态环境已经成为经济持续增长和社会快速进步成败的关键。虽然我国近些年许多城市的环境基础设施建设都取得了很大进展，但整个国家的城市环境基础设施建设明显滞后经济的发展。随着我国经济的快速发展、城市化进程的步伐加快，城市环境基础设施建设的任务将更为艰巨。当前我国城市环境基础设施建设面临的关键问题是投资总量不足和投资效率不高。近年来我国初步形成了多元投资主体和多融资渠道的城市环境基础设施建设投融资格局，但政府仍然占绝对比重。完善城市环境基础设施建设多元化投融资机制、优化我国城市环境基础设施建设的融资结构是解决投融资总量不足的根本途径。 本文主要研究市政债券在城市环境基础设施建设中的运用问题。在对市政债券的发展进行研究和对我国城市环境基础设施建设的投融资状况进行深入分析后，根据我国目前宏观经济情况和金融环境等情况，提出市政债券作为一种新的金融品种可以运用到我国城市环境基础设施建设上。并对市政债券在我国城市环境基础设施建设的运用进行了构想：首先对我国城市环境基础设施建设发行市政债券进行了整体框架设计：主要从发行主体、发行品种、利率与期限、发行与流通、市场监管等方面作整体设想。然后就城市环境基础设施建设市政债券融资提出制度建设建议，包括完善收费制度、财政补贴制度和税收优惠制度、建立市政债券的信用评级制度、信息披露制度等。最后在借鉴国外经验和考虑我国国情后，就市政债券的风险控制体系进行了一些构想，提出由市政债券的法律体系、监管体系、信用评级体系、保险体系和社会监督体系共同构成，相互协调，综合立体地控制风险。