基于行政制度创新的官僚主义防治途径研究

摘要

行政制度创新由正式制度创新、非正式制度创新和实施机制创新三个部分组成。虽受政治、经济、文化、社会的外部环境的约束以及创新主体的内部约束，行政制度创新仍能促进政府职能的转变、提高政府效能、促进合理分权以及扩大民主化政府决策。从人性上、组织行为上、制度上观察，官僚主义有很多种不良表现,官僚主义对社会主义建设有很大的危害。因此，官僚主义防治需要行政制度创新。 行政制度不健全是官僚主义滋生的原因。首先，非正式制度不完善导致软约束力不强，包括“官本位”价值取向影响深远，行政道德约束乏力，行政作风建设不到位。其次,正式制度不健全导致硬约束力不强，包括公务员激励机制不完善，行政绩效评估制度不健全，行政问责制不到位。最后,实施机制不健全导致执行力不强，包括行政权力分配机制不健全，行政权力运行机制不规范，行政权力监督机制不完善。 加强行政制度创新是官僚主义防治的根本途径。首先，着力加强行政道德建设。如：以民众本位为立足点，转变“官本位”的价值取向；以构建责任政府为切入点，切实加强行政道德建设；以行风评价为支点，切实加强行政作风建设。其次，切实加强行政正式制度建设。如：完善公务员激励机制；健全行政绩效评估制度；健全行政问责制。最后，进一步完善实施机制。如：创新行政权力分配机制；创新行政权力运行机制；创新行政权力监督机制。