论墨西哥和美国边界环境问题的协调机制

摘要

环境问题是当今世界的热点问题，而环境与贸易有着不可分割的联系。由于地理位置的特殊性，贸易活动频繁的边界地区往往是环境问题最为突出的地区。因此，随着经济全球化和自由贸易趋势的加强，墨西哥和美国边界的环境危机也日益加剧，直接严重影响了边界地区居民的生活和该地区经济的长远发展。 为了解决两国共同面临的边界环境问题，墨西哥和美国相互合作采取了一系列措施，建立了国际层面上的协调机制。本文介绍了三种主要的环境问题协调机制。第一是以1983年的《拉巴兹协定》为基础的协调机制。以《拉巴兹协定》为法律基础建立的协调机制包括三个边界计划：1992年的“墨美边界计划”、1996年至2000年的“边界21计划”以及2002年至2012年的“边界2012计划”。这三个前后相继的边界计划对改善墨西哥和美国边界的环境状况起了重要作用。第二是以《美墨边界环境合作协定》为基础的协调机制。依据该协定建立了两个双边机构：边界环境合作委员会和北美开发银行。两个双边机构行政上相互独立，职能上相互补充。前者负责边界环境项目的审查认证，后者负责为项目提供资金支持并监督其实施。第三是以《北美环境合作协定》为基础的协调机制。虽然该协定是一个涉及墨西哥、美国和加拿大的三边协定，其核心机构环境合作委员会也并非专门针对墨西哥和美国的边界环境问题，但该委员会的公民申诉程序却也是一个协调墨美边界环境问题的重要途径。