论国家考试作弊处罚的法律规制

摘要

在当代社会，国家考试作为发现人才、培养人才、选拔人才、衡量人才的一种重要手段，有其无以替代的功用。但有考试就有作弊，二者如影随形。考试作弊行为破坏了考试的公开、公平、公正的原则，极大地损坏了国家考试的严肃性和公信力，并危及社会的安定与和谐。因此，对考试作弊行为理应进行遏制、惩罚。随着广大考生的法律意识逐渐增强，涉及国家考试处罚方面的诉讼越来越多。由于现行国家考试法规的位阶较低、松严无度、处罚不一，执法机关在处理考试纠纷和作弊处罚时陷入了“无法可依”和“有法难依”的困境，考生的合法权益受到了侵害。那么，对于各种各样的国家考试应如何规范，国家考试中的作弊行为应由什么样的机构及组织根据何种标准予以认定，如何处罚国家考试中的作弊人员，对被处罚人员不服处罚决定通过何种途径获得及时、有效的救济等，这些都是现代社会国家考试法治化所无法回避的问题。国家考试作弊处罚是国家考试法律制度的重要组成部分，法律规制国家考试作弊处罚，对于有效遏止考试作弊行为、制约考试行政机关的权力及保障考生的合法权益具有十分重要的意义，也是国家考试法律制度亟待研究的课题。
　　 本文共分为四部分。第一部分为引言，介绍了本文选题的意义和研究现状。第二部分阐述相关原理，对国家考试、国家考试作弊的概念以及国家考试作弊处罚的概念和特点加以阐述，明确了本文研究的范围。第三部分对国家考试作弊处罚的必要性进行了分析，论述了国家考试作弊处罚法律存在着实体规则、程序规则以及救济途径方面的问题，并阐述了国家考试作弊处罚进行法律规制的意义。第四部分，针对第三部分存在的问题提出了完善国家考试作弊处罚的具体途径，即首先明确了国家考试作弊处罚的基本原则，为作弊处罚立法、执法确立了指导思想；其次，分别从立法、程序以及救济途径等方面提出了规制国家考试作弊处罚的具体措施，以实现依法治考的目的。