执行成本视阈中的公共政策执行力提升对策研究

摘要

随着经济社会的发展,人们对在政策执行过程中暴露出来的种种执行问题日益引起关注,学术界和政府部门也都开始重视对公共政策执行的研究。因此,如何从不同的角度来,寻求提高公共政策执行力的有效途径,是新形势下摆在中国政府面前的一项重大课题。
　　公共政策执行是公共政策链条中最为关键的环节,公共政策执行力的高低是实现公共政策目标和计划的关键因素。公共政策执行力不高可能导致公共政策执行不到位,政策目标难以实现,而执行力低又与公共政策执行成本过高密切相关,成本过高意味着支出与收益的不对等。因此,为了确保公共政策执行的优质高效,真正防止或消除公共政策执行偏差,需要尽可能降低成本,提高执行效率,进而提升执行力水平。所以,本文从执行成本的视角研究公共政策执行力的提升是值得引起重视的新的分析视角。
　　本文通过对公共政策执行中执行成本问题的研究,将公共政策执行成本纳入公共政策执行力研究视野,拓宽了公共政策执行力的研究视野,丰富了公共政策执行力的研究成果。同时,根据系统分析理论、交易成本理论和成本—收益分析方法等,在公共政策问题和目标既定的情况下,通过对公共政策执行成本构成要素的全貌分析,深入的剖析公共政策执行成本产生的内在原因,以区分出公共政策执行中的必要成本和非必要成本。在公共政策执行过程中,在保证公共政策得到迅速有效地执行的前提下,提出相应的对策来优化和控制公共政策执行成本,尽可能的减少公共政策执行成本中的非必要成本浪费,以期在公共政策执行成本和收益之间找到一个合理的最佳点,即公共政策执行成本与公共政策执行收益比例最大的点,从而切实提高公共政策执行效率,增强公共政策执行效果,提高公共政策执行收益,进而提升公共政策执行力。

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第1章 绪 论

1.1 选题来源

1.2 问题的提出及研究意义

1.3 国内外相关研究综述

1.4 研究思路与研究方法

1.5 主要内容和创新之处

第2章 本课题研究的理论基础

2.1 本课题研究的理论假设

2.2 本课题的理论与实践依据

2.3 本课题的方法论基础

第3章 公共政策执行成本与执行力的关系分析

3.1 必要的执行成本支出是公共政策执行的重要保证

3.2 公共政策执行力的高低与执行成本支出密切相关

3.3 公共政策执行成本的优化和控制是提高执行力的有效途径

第4章 公共政策执行成本不合理的表现及其导致执行不力的困境与原因分析

4.1 公共政策执行中执行成本不合理的表现

4.2 公共政策执行成本不合理造成的困境

4.3 公共政策执行成本不合理导致执行不力的原因分析

第5章 优化和控制执行成本提升公共政策执行力的策略

5.1 缩减公共政策执行的决策成本，提高公共政策执行力

5.2 降低公共政策执行的组织成本，提高公共政策执行力

5.3 保障执行的保证成本来减少执行的阻滞成本，提高公共政策的执行力

5.4 加大执行的监控成本来减少执行的灰色成本，提高公共政策的执行力

结论与展望

参考文献

致谢

附录