我国警察盘查权适用存在的问题及完善

摘要

警察盘查权是人民警察为达到防止社会危害(尤其是预防犯罪)或者侦查犯罪的任务,在公共场所(含公共道路)或者指定场所,对产生合理怀疑的行为对象进行拦阻并为必要的盘诘、检视,该权力正确适用与否,直接关系到公民基本权利的保障,社会的安宁。如果盘查的启动要件、执行程序和事后救济缺乏必要的法律规制,就容易被警察滥用并干预公民的一系列的基本权利。
　　在中国,盘查主要通过1995年2月28日《中华人民共和国人民警察法》第9条予以规定,然而,中国警察法在赋予警察盘查权的同时,更多考虑了盘查的实效性与治安防治性,而缺乏对盘查程序的必要控制,故在实务中警察滥用盘查、侵犯人权现象时有发生,如启动程序不完善、执法主体存在缺陷、法律救济程序存在漏洞等,超出了国民对国家干预行为的容忍限度。
　　警察盘查权的适用展开深入研究,建立防范其滥用的制度体系,保证人民警察依法行使盘查权,是警察法学界和实务界面临的一项十分重要的任务。同时,对警察盘查权开展研究,涉及人权保障、即时强制、自由裁量权的行使等内容,具有较强的理论研究价值和实用价值。
　　本文分为三个部分:第一部分警察盘查权的概述,对警察盘查权的基本概念、法律性质、法律特征予以阐述;第二部分是通过工作中的实际案例,分析人民警察适用盘问权中存在的问题及其成因;第三部分从完善法律规范、规范盘查程序,增设法律救济等方面相关对策,从而达到维护社会秩序,保障人权的目的。

目录

封面

声明

中文摘要

英文摘要

目录

引 言

第1章 警察盘查权的法律性质与法律特征

1.1 警察盘查权的概念

1.2 警察盘查权的法律性质

1.2.1 警察盘查权是一种行政权

1.2.2 警察盘查权是一种行政调查权

1.2.3 警察盘查权具有鲜明的即时强制性

1.3 警察盘查权的法律特征

1.3.1 法定性

1.3.2 裁量性

1.3.3 主体的特定性

1.3.4 盘查对象的复杂化

1.3.5 强制性

1.3.6 暂时性

第2章 我国警察盘查权适用存在的问题及分析

2.1 典型案例引发的法律问题

2.2 警察盘查权适用存在的问题原因

2.2.1 法律规定不完善

2.2.2 执法主体存在缺陷

2.2.3 警察盘查启动方面程序不规范

2.2.4 警察素质参差不齐

第3章 完善我国警察盘查制度的对策

3.1 完善警察盘查的启动程序

3.1.1 明确一般启动程序

3.1.2 创立特别启动程序

3.2 完善警察盘查程序

3.3 增设盘查的法律救济程序

结 语

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的学术论文