公共政策执行中行政裁量权运用存在的问题及对策探析

摘要

作为权威性的公共利益分配方案的公共政策的有效执行,无论是从政策本身的角度还是从复杂的社会环境的需要来看,它都是离不开行政裁量权的。行政裁量权的行使不仅可以有效的克服政策本身原则性与灵活性相矛盾的问题,避免政策不合理、不明确、不配套及政策执行效率低下以及社会快速发展与政策执行者认知能力有限的问题,而且还可以提高政策的有效执行率,实现公共政策的目标和价值。但是行政裁量权也具有着一般权力的自我膨胀的特点,政策执行者很可能会因为一些因素而滥用行政裁量权。当政策执行者由于自身素质偏低或是法律上的缺陷如授权界限不明确、缺乏裁量基准和适用规则,行政裁量权自身的自主选择性、强制性和单方性特点,行政运行机制的不健全的影响而不合理使用行政裁量权时,就会直接导致政策执行偏差失败、损害政策目标群体和国家利益、破坏政府形象和影响政策的权威性,还会滋生腐败和浪费资源现象。为了避免这些负面影响,就要对行政裁量权进行规制。具体方法可以采取加强法律规章制度建设、加强对行政裁量权的监督力度、加强程序控制、严格责任追究制度和提高政策执行者的综合素质等。
　　本文通过采取文献归纳法、系统研究法、行为科学研究法、比较研究法和案例分析法,对行政裁量权之于公共政策执行的重要作用以及公共政策执行中行政裁量权不合理使用的表现形式、负面影响、原因以及相应的规制对策进行了分析和探讨。
　　论文从相关的理论概述开始,指出了行政裁量权和公共政策执行的含义,并以公共政策有效执行的重要意义为逻辑起点,接着分析了行政裁量权在公共政策执行中的必要性。然后探讨阐述了行政裁量权在公共政策执行中不当行使的表现形式、危害以及原因,也从侧面反映了政策执行中的行政裁量权规制的重要意义。最后,针对行政裁量权不当行使的原因提出了相应的规制对策。

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第一章 绪论

1.1．选题背景和意义

1.2 国内外研究现状及文献综述

1.3 研究方法

1.4 可能的创新点

第二章 相关理论概述

2.1 行政裁量权

2.2 规制的内涵

2.3 公共政策

第三章 公共政策执行中行政裁量权的必要性

3.1 弥补公共政策自身缺陷的需要

3.2 实现公共政策目标与价值的需要

3.3 克服政策制定者认知局限性的需要

3.4 提高公共政策有效执行率的需要

第四章 行政裁量权的不合理运用现象

4.1 政策执行中行政裁量权不合理运用的表现

4.2 政策执行中行政裁量权不合理运用的负面影响

第五章 政策执行中行政裁量权运用不当的原因

5.1 行政制度不完善

5.2 行政裁量权的自身性质存在负面影响

5.3 行政运行机制不健全

5.4 政策执行人员问题

第六章 合理规制行政裁量权的对策建议

6.1 加强法律规章制度建设

6.2 加强对行政裁量权的监督力度

6.3 加强程序控制

6.4 严格责任追究制

6.5 提高政策执行人员综合素质

结 语

参考文献

致谢

个人简历及在学期间发表的学术论文