基层政府社会治理存在的问题、原因及对策——以广东省W县为例

摘要

随着改革开放的深入推进和现代化进程的加速，中国社会当前正处于深入改革的十字路口，一系列社会矛盾日益凸显，“政府社会治理能力”越来越受到各级政府的重视。尽管改革开放以来,我国各级政府通过不断探索并强化政府社会治理之道，不断完善政府社会治理职能以及实施一系列配套的相关政策，为地方经济社会发展提供重要的保障。各级政府提供了形式多样的公共服务，基本满足了人民群众的各种日常需求，一系列社会问题得到了明显解决。但目前基层政府社会治理仍存在很多不足，例如重经济发展速度，忽略经济发展质量；社会治理倾向于通过行政命令这一单一手段来整合社会资源；缺乏合理有效的处理协调、处理的机制；缺乏完善的社会治理政策体系；社会组织发育不成熟；对公共服务和公共基础设施投入偏低且分配不合理；对资源、环境保护力度不足等等。因此，如何完善基层政府社会治理制度，提升政府社会治理能力，进而维护社会稳定，为经济社会的协调可持续发展创造良好的社会发展环境是目前摆在基层政府面前的重要工作。
　　作为连接中央与地方的纽带，研究基层政府的社会治理能力具有重要的理论价值和现实意义。本文立足于基层政府这一层面,结合广东省W县的实际情况，重点研究其社会治理在制定社会治理政策、管理社会组织、创造良好社会发展环境等方面的表现。有利于提升基层政府社会治理能力，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进经济社会和谐快速发展。本文通过梳理目前国内外学者关于社会治理的大量文献，分析基层政府社会治理中存在的问题、原因并提出相应对策,一定程度上弥补了这方面的研究空白,对今后我国基层政府社会治理实践具有较好的理论指导与借鉴意义。
　　本文主要由五个部分组成:第一部分是引言部分。主要从宏观层面对本文的研究背景及意义进行阐述，梳理总结目前国内外学者在社会治理方面的研究成果，并简单介绍了本文的研究方法、研究思路和论文的特色。第二部分首先解释了相关的重要概念，然后在前人的基础上总结了基层政府社会治理的主要内容，并阐明了基层政府社会治理的重要性。第三部分则是结合W县实际,总结W县政府在社会治理方面的主要措施及其成效。第四部分重点分析了W县政府社会治理不足的表现以及制约因素，并深刻剖析其产生问题的主要原因。第五部分则在上述基础上,有针对性地提出改善基层政府社会治理的具体对策。

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第1章 引言

1.1 研究背景和意义

1.2 国内外研究现状述评

1.3 研究的主要内容

1.4 研究思路与方法

1.5 研究的创新点

第2章 基层政府社会治理相关理论阐述

2.1 概念界定

2.2 基层政府社会治理的内涵与特征

2.3 基层政府社会治理的基本理论

2.4 提升基层政府社会治理能力的重要性

第3章 W县政府社会治理现状分析

3.1 W县概况

3.2 W县政府社会治理主要措施及成效

第4章 W县政府社会治理存在的突出问题及原因分析

4.1 W县政府社会治理现状的调查情况说明

4.2 W县在政府社会治理存在的突出问题

4.3 W县在政府社会治理存在问题的主要原因

第5章 基层政府社会治理的完善对策及应遵循的原则

5.1 基层政府社会治理的完善对策

5.2 基层政府社会治理应遵循的原则

参考文献

致谢

附录A 读研期间发表论文

附录B “W县政府社会治理”调查问卷