保障性住房管理存在的问题及建议——以湘潭市为例

摘要

大力发展保障性住房，努力改善人民群众的居住环境，是政府改善民生的一个重要举措，也是国家稳定和谐的必然要求。通过几年的建设热潮，我国保障性住房的保障能力大幅度提升，大部分的中、低收入家庭的住房问题也得到了基本解决，我国保障性住房管理也朝着规范化、制度化、法律化的方向发展。
　　但是随着保障性住房的不断发展，保障性住房的后续管理却面临新的挑战，存在诸多问题。一是保障性住房的保障能力仍显得不足。部分地区的供需矛盾依然突出，项目建设的全面推动也越来越难，还存在保障性住房建设、供给方式单一的问题；二是保障性住房资金筹措的难度大。各地区的建设资金的筹集压力大，而资金获取方式的单一，已经成为制约保障性安居工程建设持续健康发展的最大问题；三是保障住房后续管理工作困难多。保障性住房的后续运营工作离不开资金的支持，而目前存在资金严重短缺的现实，后续运营工作繁琐，涉及的部门、环节多，造成了很多地方后续管理工作协调难的问题；四是保障性住房的制度建设不健全。保障性住房制度包括法律制度、准入退出机制、激励机制、监督机制，不健全的制度是保障性住房发展的强大阻力，影响着配套政策和工作的落实。
　　为住房有困难家庭提供住房帮助，是政府公共服务职能的重要内容，在发达国家亦是如此。本文基于这些背景，借鉴了美国和新加坡的保障住房政策，加之对国内广州、厦门、重庆市的经验借鉴，试图结合湘潭市的实际情况，用创新的思路，有针对性的提出切实可行的建议。一要坚持多措并举，切实加大保障力度。明确政策目标和政府的角色定位，积极推进收购库存商品房用于保障性住房，在公共园区大力发展公共租赁住房，加快棚户区的改造；二要拓宽融资渠道，切实提供资金保障。通过呼吁上级的政策支持、完善公积金制度，优化融资环境，用好各项税费优惠政策；三要深化改革创新，全面落实后续运营管理工作，通过推行“两房并轨”的分配制度，
　　建立政府保障与市场运作相结合的管理新机制。希望通过这些措施，能够为湘潭市保障性住房管理提供可供参考的解决方案。