高铁站点周边地区土地利用政策研究

摘要

高速铁路作为现代化时期的重要新型交通工具在世界各国蓬勃发展，不仅大大地缩短了人们出行的距离，还在促进各国经济社会联系，人员、技术、资源流动上发挥着举足轻重的作用。我国高铁发展虽然起步较晚，但近十年我国的高铁发展速度非常迅猛，基本上形成了覆盖全国的高铁网络。高铁网络的形成，不仅仅使我国的交通领域得到优化，而且随着经济社会发展进入新常态，高铁建设已成为推动城市多中心发展、都市圈等新的空间结构格局形成的重要战略选择。沿线高铁站点及周边地区作为最具价值的节点，自然也就成为人们关注的焦点。各地纷纷投入站点周边地区的开发建设当中，以期能借助高铁带来的优势进一步促进城市的发展。
　　但从各地对高铁站点周边地区的土地开发现实情况来看，我国对站区的土地利用情况并不十分理想。除了如城市经济发展水平、城市规模、站点所在地理位置等客观因素影响之外，土地利用政策也是影响土地利用状况的重要影响因子。从国内现有的研究情况来看，学者们研究的重点在站点周边地区的空间形态和对城市经济发展的影响，从公共管理角度的研究甚少。本文正是抓住这个点，从政策的角度引入对这一问题的分析，并提出合理的土地政策意见。
　　论文主要分为六大章节，第一章主要阐述本论文选题的背景及意义，总结了国内外涉及高铁站点周边地区土地开发的相关研究成果，并简要介绍了笔者对本文的构造思路和主要内容。
　　第二章对高铁站点周边地区、土地利用政策等基本概念进行了界定，并介绍了区位理论、TOD理论及公共选择理论作为本文研究高铁站点周边地区土地利用政策的理论依据。
　　第三章对我国主要土地利用政策进行了简要梳理。
　　第四章是本文的重点，首先介绍了我国高速铁路发展概况，对高铁站点进行了分类概括，然后着重分析了我国高铁站点周边地区土地利用现状，以及高铁站点周边地区土地利用政策上存在的问题。
　　第五章结合国内外案例，分析了五种比较典型的高铁站点周边地区土地合理利用类型，即地域中心型、交通枢纽型、文化旅游型、工业发达型和农业环保型，为提出合理的土地政策提供了依据。
　　第六章，结合我国实际，对五种不同类型的高点站点周边地区土地利用分别提出了合理的政策建议，以期能对促进我国高铁站点周边地区土地的合理利用提供一些参考。