摘要:传统的城市轨道投资模式是政府投资、银团贷款进行城市轨道建设和运营,但是随着城市轨道建设量的逐年放大,每条城市轨道100多亿的建设成本,以及经年累月的运营补贴,这种"债权融资"的投资体制给政府财政带来的压力逐渐显露.本文试图从公益性角度之外探讨城市轨道的经济性,从政府的角度建议如何引导社会资本进入城市轨道建设和运营的投资领域,如何破除社会资本进入城市轨道投资领域的土地权属壁垒,如何选择社会资本进入城市轨道投资领域的投资模式,以此降低政府的财政压力和金融风险,并且为社会资本开辟新的投资领域和渠道.本文在最后探讨了城市轨道公司的再定位以及政府意识和角色的转变,通过引入城市轨道建设和运营领域的竞争,借此将城市轨道打造成盈利型城市轨道,最终实现城市轨道融资模式从"债权融资"转变成"股权融资",甚至实现城市轨道项目的IPO上市公开交易,由此将城市轨道投资的风险分散给全社会承担,城市轨道运营的收益反馈给全社会共享,政府也因此可以从市场经济的"运动员"转变成"监管者".