地级市基本公共文化服务均等化研究——以湘潭市为例

摘要

构建公共文化服务体系已经成为中国特色社会主义文化建设、全面建设小康社会的题中之意。基本公共文化服务的均等化是完善公共文化服务体系的前提要求，其目的是保障各个群体的基本文化权益。随着飞速发展的社会经济，我国公民的生活水平亦得到了显著提升，基本公共文化服务水平也明显提升。但我国的公共文化服务建设仍然存在着公共文化供给总量不足，区域、城乡、群体间享受到的公共文化服务不均等的问题，成为基本公共文化服务均等化进程必须克服的障碍。为解决基本公共文化服务供给不均等问题，学术界进行了广泛的讨论和探索，基本公共文化服务均等化的研究成果日渐丰厚。但总体而言，理论研究多于实证研究，全国性质的研究多于地方性研究，缺少对地级市基本公共文化服务实证方面的研究。
　　为贯彻落实习总书记关于公共文化服务体系建设的系列重要讲话所传达的精神，为了满足人们对基本公共文化服务的最低诉求，本文通过实地调研，考察了湖南省湘潭市在推进基本公共文化服务均等化中取得的成绩以及出现的问题，并结合前人的广泛研究分析原因，提出针对我国地级市推进公共文化服务均等化的对策。本文共分为四章，第一章，主要介绍选题来源、背景与意义，并分析国内外现状、研究思路方法及可能的创新点；第二章，对相关概念进行了界定，阐述了基本公共文化服务及其均等化的重要内涵；第三章，结合已有文献总结了我国在推进基本公共文化服务均等化取得的成就，并根据调研结果阐述湘潭市在基本公共文化服务均等化中取得了公共文化基础设施框架结构基本确立、特殊群体逐步被纳入公共文化服务、公共文化服务平衡发展模式初步构建的成绩；分析湘潭市推进基本文化服务均等化的过程中依然存在着行政区域、城乡还有群体间的不均等的问题；分析导致这些不均等的原因包括城乡一体化进程面临阻碍、大量的农村转移人口、现行转移支付制度作用不强、绩效考评机制和责任追究机制缺失等主要原因；第四章，通过深入研究湘潭市推进基本公共文化服务均等化存在的问题，由此及彼总结问题，并提出推进地级市基本公共文化服务均等化的基本思路是围绕着“供给主体”、“供给资源”、“受供给者”三个对象，以落实地方政府主体责任、优化地方财政投入结构，完善文化服务工程，坚持以人为本，保障不同群体均等参与基本公共文化服务的主要对策。

目录

声明

第1章 绪 论

1.1 选题来源、背景与意义

1.1.1 选题来源

1.1.2 选题背景

1.1.3 选题意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外基本公共文化服务研究的现状综述

1.2.2 国内基本公共文化服务研究的现状综述

1.2.3 小结

1.3 研究思路与方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.4 创新点

第2章 地级市基本公共文化服务均等化理论阐述

2.1 相关概念界定

2.1.1 地级市

2.1.2 公共文化服务和基本公共文化服务

2.1.3 均等化

2.1.4 地级市基本公共文化服务均等化

2.2 相关理论基础

2.2.1 新公共服务理论

2.2.2 公平正义理论

2.2.3 福利经济学理论

2.2.4 为人民服务理论

第3章 地级市基本公共文化服务均等化的现状——以湘潭市为例

3.1 湘潭市基本公共文化服务均等化取得的成效

3.1.1 公共文化基础设施框架结构基本确立

3.1.2 特殊群体逐步被纳入公共文化服务

3.1.3 公共文化服务均衡发展模式初步确立

3.2湘潭市基本公共文化服务均等化存在的问题

3.2.1 基本公共文化服务行政区域间不均等

3.2.2 基本公共文化服务城乡间不均等

3.2.3 基本公共文化服务群体间不均等

3.3 湘潭市基本公共文化服务均等化存在问题的主要原因

第4章 地级市推进基本公共文化服务均等化的对策与建议

4.1直面历史和现实原因，落实地方政府主体责任

4.1.1 树立正确的基本公共文化服务价值取向

4.1.2 构建科学的均等化基本公共文化服务机制

4.1.3打破长期的基本公共文化服务城乡二元结构

4.2 优化地方财政投入结构，拓宽基本公共文化服务融资渠道

4.2.1 加大地方政府的财政投入

4.2.2鼓励社会力量捐助与赞助

4.2.3 建立专项转移支付考评制度

4.3 完善文化服务工程，实现基本公共文化服务资源共建共享

4.3.1 继续落实文化惠民工程

4.3.2 完善文化服务网络设施

4.3.3 创新公共文化服务载体

4.4 保障不同群体均等参与基本公共文化服务

4.4.1从社会视角看，引导全体社会成员积极参与基本公共文化服务

4.4.2 从地域视角看，保障农村地区人口均等参与基本公共文化服务

4.4.3 从群体视角看，保障文化弱势群体均等参与基本公共文化服务

结论与展望

参考文献

致谢

攻读硕士学位期间发表的论文

附件：湘潭市基本公共文化服务均等化程度调查问卷