湖南省乡镇卫生院人力资源现状及其改善对策研究

摘要

乡镇卫生院是以公共卫生服务为主，为农村居民提供疾病预防、健康教育、医疗保健以及计划生育技术等服务的基层医疗机构。与此同时，受县级卫生行政部门委托，乡镇卫生院承担着农村卫生管理与卫生监督等职责。随着时代的进步和社会的发展，国家提出了一系列医疗卫生服务体系改革的要求，作为农村医疗卫生服务的桥梁和枢纽，乡镇卫生院在农村医疗卫生服务体系改革中扮演着举足轻重的角色。乡镇卫生院的生存和发展直接关系到广大农民群众的切身利益、促进农村生产力发展、维护农村社会发展稳定大局，是全民整体素质提升的关键一环。当前，湖南省乡镇卫生人力资源已经凸显出一些问题并产生了一系列不良后果，最为突出的问题是：卫生人员总量不足，人员素质有待提高；专业结构不平衡，职称结构偏向初级；人力资源管理不规范，资源配置不合理。因此，湖南省乡镇卫生院人力资源现状亟待改善，通过研究提出较为全面的改善湖南省乡镇卫生院现状的建议和对策，为湖南省乡镇卫生院人力资源改善实践提供有益指导势在必行。
　　本文主要从四个方面对湖南省乡镇卫生院人力资源现状及其改善对策展开研究。第一部分主要阐述本文的研究背景及意义，介绍国内外相关乡镇卫生院人力资源的研究现状，并提出本文的研究创新点。第二部分主要是对乡镇卫生院人力资源相关理论进行阐释。第三部分介绍当前湖南省乡镇卫生院人力资源现状，在对调查问卷及实地访谈数据进行统计和分析的基础上，结合现状提出目前湖南省乡镇卫生院人力资源存在的主要问题，并进行了原因分析。第四部分就是从主体、技术、制度等层面提出改善湖南省乡镇卫生院人力资源现状的具体策略，具体改善策略从以下几个方面入手：发挥政府主导作用，促进乡镇卫生院自身发展；建立竞争和激励机制，健全人才考核体系；调整卫生专业结构，加强岗位培训和继续教育；更新人力资源管理模式，健全人力资源管理体制。
　　改善乡镇卫生院人力资源现状是强化乡镇卫生院管理人员管理意识的客观要求，是推进医学人才向乡镇卫生院流动的必由之路，是优化乡镇卫生院人力资源配置的有效手段。对湖南省乡镇卫生院人力资源展开研究，有利于推进社会主义新农村建设，有利于促进社会主义和谐社会建设，有利于优化卫生人力资源的配置。本文的创新点在于：第一，以湖南省三市为例，通过调查问卷和实地访谈的方法展开对当前湖南省人力资源现状的调查；第二，对调查问卷、访谈数据进行分析的基础上，从主体、制度、技术三个层面提出多维度的较为全面的具体策略。

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第1章 导 论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 简要述评

1.3 研究思路和主要内容

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究内容

1.4 研究方法及创新点

1.4.1 研究方法

1.4.2 创新点

第2章 改善乡镇卫生院人力资源现状的理论阐述

2.1 改善乡镇卫生院人力资源现状的理论基础

2.1.1 公共产品理论

2.1.2 公共卫生服务理论

2.2 乡镇卫生院人力资源的界定

2.2.1 乡镇卫生院

2.2.2 人力资源

2.2.3 卫生人力资源

2.3 改善乡镇卫生院人力资源现状的必要性

2.3.1 强化乡镇卫生院管理人员管理意识的客观要求

2.3.2 推进医学人才向乡镇卫生院流动的必由之路

2.3.3 优化乡镇卫生院人力资源配置的有效手段

第3章 湖南省乡镇卫生院人力资源现状及其原因分析

3.1 湖南省乡镇卫生院人力资源现状

3.2 湖南省乡镇卫生院人力资源存在的主要问题

3.2.1 卫生人员总量不足，人员素质有待提高

3.2.2 专业结构不平衡，职称结构偏向初级

3.2.3 人力资源管理不规范，资源配置不合理

3.3 湖南省乡镇卫生院人力资源存在问题的原因分析

3.3.1 政府主导作用发挥不够，乡镇卫生院自身条件差

3.3.2 卫生人员竞争意识不够，有效的人力培训制度缺乏

3.3.3 卫生人员激励机制缺乏，人才考核体系不健全

3.3.4 人力资源管理模式陈旧，资源配置忽略市场需求

第4章 改善乡镇卫生院人力资源现状的具体策略

4.1 发挥政府主导作用，促进乡镇卫生院自身发展

4.1.1 加大政府财政投入力度，加强卫生院硬件设施建设

4.1.2 制定就业导向政策，鼓励高校毕业生服务基层

4.1.3 增进城乡卫生交流，搞好城乡医疗互动

4.2 建立竞争和激励机制，健全人才考核体系

4.2.1 采取长效激励措施，吸引高层次卫生人才

4.2.2 引入竞争机制，优化卫生人才结构

4.2.3 健全人才考核机制，充分发挥卫生人才优势

4.3 调整卫生专业结构，强化岗位培训和继续教育

4.3.1 调整卫生专业结构，培养全面发展的医学人才

4.3.2 强化卫生人员岗位培训，积极开展继续教育

4.4 更新人力资源管理模式，健全人力资源管理体制

4.4.1 改变人力资源管理模式，创造和谐的工作环境

4.4.2 建立灵活多变、适应性强的卫生人力资源管理体制

4.4.3 加强管理人员能力培训，提升院长管理能力

结论与展望

参考文献

附件1

附件2

攻读研究生期间的科研成果

致谢