我国非义务教育产品供给中政府职能研究

摘要

当今世界，各国经济、科技发展飞速，竞争激烈。非义务阶段教育作为国家人才培养重要渠道，更是凸现出“国之基石”重要战略地位。保障非义务教育产品供给，保障教育效率、公平，提升政府职能，建设公共服务型政府则成了必然之路。 本文从公共产品管理的宏观理论视角出发，首先阐述了非义务教育产品的准公共物品性质，进而探讨我国非义务教育产品投入中政府职能缺失的现状和问题，并深入分析政府职能缺失的原因，最后重点对我国非义务教育产品供给中的政府职能对策进行深入探究。 第一章：导论。主要分析了研究背景，阐述了研究目的与意义，并重点对国内外重要文献资料进行综述，同时还还介绍了本文的研究思路、研究内容和研究方法。 第二章：非义务教育产品投入中的政府职能相关理论概述。本章首先结合公共物品的有关理论，对非义务教育产品的准公共物品属性进行探讨，进而对非义务教育产品投入中的基本政府职能，包括供给者职能、引导者职能、公平者职能和监管者职能等进行介绍，并分析了几种职能之间的相互关系和应运问题，最后对非义务教育产品供给中发挥政府职能的重要性进行论述。 第三章：我国非义务教育产品投入中政府职能缺陷与原因分析。本章结合我国非义务教育产品投入中政府职的实际情况，对政府职能的缺陷及问题做了系统的剖析，归纳为：政府财政投入不足；政府资金引导不力；政府经费分配不均；政府监督管理不够等四个方面。本章对于造成这些缺失缺陷的原因作了深入探究，主要原因是：政府财政投入意识太薄弱；政府资金引导机制不健全；政府经费分配办法不公平；政府监督管理主体不明确等。 第四章：增强非义务教育产品供给中政府职能对策与建议。本章在前面三章分析和论证的基础上，根据非义务教育产品供给中的政策职能缺失与问题，提出具体的对策，包括：提升政府“投入者”角色职能，保障政府财政投入的强度；提升政府“引导者”角色职能，保障政府资金引导的力度；提升政府“公平者”角色职能，保障政府经费分配的公平；提升政府“监管者”角色职能，保障政府监督管理的到位等。 本文最后的结语，归纳了文章研究的主要结论，分析研究的不足，并对相关课题的研究进行展望。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1研究背景

1.2理论与实际意义

1.2.1研究目的

1.2.2理论意义

1.2.3实际意义

1.3文献综述

1.3.1国外文献综述

1.3.2国内文献综述

1.4研究思路

1.5研究方法

1.5.1结构功能分析法

1.5.2制度分析法

第二章非义务教育产品供给中政府职能相关理论概述

2.1非义务教育产品的属性定位

2.1.2公共产品的概念

2.1.3非义务教育产品的准公共物品属性

2.2非义务教育产品供给与非义务教育经费供给概念

2.3非义务教育产品供给中的基本政府职能

2.3.1政府职能的涵义

2.3.2非义务教育产品供给中的四种政府职能

2.3.3政府职能的相互关系及其运用

2.4非义务教育产品供给中发挥政府职能的必要性

第三章非义务教育产品供给中的政府职能缺失与原因分析

3.1我国非义务教育产品供给中的政府职能缺失分析

3.1.1政府财政投入不足

3.1.2政府资金引导不力

3.1.3政府经费分配不均

3.1.4政府监督管理缺位

3.2我国非义务教育产品供给中政府职能缺失的原因分析

3.2.1政府财政投入意识太薄弱

3.2.2政府引导机制有缺陷

3.2.3政府财政供给机制不公平

3.2.4政府监督管理机制不健全

第四章增强非义务教育供给中政府职能对策与建议

4.1提升政府“供给者”角色职能，增加非义务教育投入

4.1.1建立非义务教育绩效评估机制

4.1.2增加公共财政收入，调整财政支出结构

4.1.3重视高中教育、突出公共品属性

4.2提升政府“引导者”角色职能，保障政府资金引导的力度

4.2.1完善民办教育引导机制

4.2.2完善社会捐赠机制

4.2.3拓宽社会资金投资非义务教育的渠道

4.3提升政府“公平者”角色职能，保障政府经费分配的公平

4.3.1加强中央对贫困地区的教育专项财政支持

4.3.2建立省际之间的互助机制

4.3.3完善非义务教育的资助机制

4.4提升政府“监管者”角色职能，保障政府监督管理的到位

4.4.1规范社会资本对非义务教育的准入与退出制度

4.4.2规范非义务教育收费管理体制

4.4.3保障非义务教育学校公益性

4.4.4逐步建立社会中介机构的监督

结论

参考文献

附录 攻读学位期间主要的研究成果

后记