导游援藏政策研究

摘要

西藏工作在党和国家的全部工作中居于重要的战略地位，关心西藏、支援西藏是党中央的一贯政策和全国各族人民的共同责任。胡锦涛总书记就西藏导游问题先后作出两次重要批示，导游援藏是新形势下促进西藏稳定和发展的重要保障。导游援藏政策的制定和顺利实施是支持西藏实现跨越式发展的重要举措，是西藏经济对外开放和社会稳定发展的需要。探讨导游援藏政策体系的建立及其完善，对于促进西藏经济社会协调发展、全面实现小康社会、构建和谐西藏具有十分重要的现实意义和理论价值。
　　 本文共分五章，第一章绪论，从选题背景、研究意义出发，在国内外研究现状基础上阐述本文的研究思路和研究内容；第二章导游援藏的基础理论，界定了援藏、对口支援、导游援藏、政策体系的基本概念；从人力资源理论、民族关系理论和公共行政理论中寻找导游援藏政策的理论依据；探讨导游援藏政策的逻辑起点，分析导游援藏的动力和理论溯源；第三章导游援藏的实践历程及其经验，论述导游援藏的时代背景、七次导游援藏实践及其成功经验和现实意义，分析存在的不足与现有政策缺陷；第四章健全导游援藏政策体系的多维视角，分别从受援方、对口支援方、旅游者和国家等四个层面进行多维度探索；第五章完善我国导游援藏政策体系的基本构想，主要从导游援藏政策与国际惯例接轨、导游援藏政策与我国民族区域自治政策的有效衔接、导游援藏工作与西藏旅游事业发展、援藏导游的合法权益保护、导游援藏的层次性及政策配套、《导游援藏工作管理办法(试行)》的健全与完善等方面来完善我国导游援藏政策体系。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1选题背景和研究意义

1.1.1选题背景

1.1.2研究意义

1.2研究综述

1.3研究思路、方法及创新之处

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.3.3创新之处

1.4研究内容

第二章导游援藏政策的基础理论

2.1几个基本概念

2.1.1援藏

2.1.2对口支援

2.1.3导游援藏

2.1.4政策体系

2.2导游援藏政策的理论依据

2.2.1人力资源理论

2.2.2民族关系理论

2.2.3公共行政理论

2.3导游援藏政策的逻辑起点

2.3.1旅游市场服务需求快速增长的拉动力

2.3.2党中央实施国家战略布局的推动力

2.3.3西藏提升旅游产业能级的带动力

2.3.4旅行社提高核心竞争优势的原动力

2.3.5西藏导游提升职业服务技能的内驱力

2.4导游援藏政策的理论溯源

2.4.1溯本求源：马克思主义民族理论及其中国化

2.4.2深化改革：人力资源开发与区域经济发展论

2.4.3协调发展：责任政府回应西藏公共利益需要

第三章导游援藏的实践历程及其经验

3.1我国导游援藏实践的时代背景

3.2导游援藏实践的成功经验及其现实意义

3.2.1 2003-2009年七次导游援藏实践的基本情况

3.2.2导游援藏实践的现实意义

3.3导游援藏的政策缺陷与实践存在的不足

3.3.1导游援藏的政策缺陷

3.3.2导游援藏实践存在的不足

第四章健全导游援藏政策体系的多维视角

4.1受援方：西藏自治区

4.1.1受援旅游企业单位

4.1.2西藏其他旅游接待单位

4.1.3西藏旅游行政管理部门

4.1.4西藏旅游教育部门

4.1.5西藏导游人员

4.2对口支援方

4.2.1援藏导游人员派出单位

4.2.2对口支援地方旅游行政管理部门

4.2.3援藏导游人员

4.3旅游者

4.3.1国外旅游者

4.3.2国内旅游者

4.4国家层面

4.4.1西藏旅游发展为西藏服务

4.4.2民族地区民族政策

第五章完善我国导游援藏政策体系的基本构想

5.1我国导游援藏政策与国际惯例接轨

5.2导游援藏政策与民族区域自治政策的有效衔接

5.3导游援藏工作与西藏旅游事业发展

5.4导游援藏的层次性及相关政策配套

5.5援藏导游人员的合法权益保护问题

5.6《导游援藏工作管理办法(试行)》的健全与修订

参考文献

攻读硕士学位期间的主要研究成果

致谢