面向农村贫困人口和地区完善农业科技政策之思

摘要

农业科技政策具有相对独立的完整系统，是国家或执政党发展科技事业的意志表现形式之一，是上层建筑的一部分，是一种政治行为。然而，在我国的农业科技政策体系及其行为过程中，我国农业科技政策行为过程自身的活动特质表现为，具有科技发展的公共价值选择性、科技发展的利益倾向性和科技发展的目标指向性等等，在实践过程中体现出来的农业科技政策行为的实质效果，却并不一定符合公正、公平的要求，特别是在面向农村贫困人口和地区时显现出了一定的问题，影响到农业科技政策应有的效果。
　　 本文首先对中国农业科技政策进行分析，然后阐述了面向农村贫困人口和地区的农业科技政策存在的问题：即面向农村贫困人口的农业科技政策体系存在价值差异；技能需求与供给主体行为目标不一致；农业科技政策主体领导权不清晰；农业科技政策主体的`任伦理缺位；农业政策存在作用盲区。
　　 最后就完善农村贫困人口的农业科技政策提出对策：加强农业科技政策的制度建设，构建完整的农业科技政策结构框架，完善科技法律体系，完善农业科技政策的目标体系，调整农业科技投入和农业产业的结构，合理设置推广机构、强化科技推广责任，提高农业科技政策主体的素养水平，创新科技推广方式、实施推广模式多元化，创建针对农村贫困人口的农业专业协会。
　　 总之，构建并完善以贫困地区用户为导向的农业科技政策，即从农业科技直接使用者——贫困地区农民的角度来考虑问题，解决问题，突出以人为本，才能更进一步安定农业大国的基础，才更有利于和谐社会长治久安的发展。

目录

文摘

英文文摘

声明

1绪论

1.1研究的背景及意义

1.2文献综述

1.3研究的方法

1.4基本内容

1.5本文的创新之处

2我国农业科技政策的分析

2.1中国农业科技政策的含义

2.1.1科技政策的概念

2.1.2农业科技的概念

2.1.3农业科技政策的概念

2.2中国农业科技政策的历史变迁

2.2.1探索期(1949-1956)

2.2.2波动期(1957-1976)

2.2.3改革期(1978-2001)

2.2.4发展期(2002-2010)

2.3农业科技政策的目标、决策层与实施管理层

2.3.1政策目标

2.3.2政策的决策与实施

2.4中国农业科技政策系统的构成及其运行

2.4.1农业科技政策系统的构成

2.4.2农业科技政策系统的运行

3面向农村贫困人口和地区，农业科技政策存在的问题

3.1对我国农村贫困人口和地区的基本判断

3.1.1贫困的定义

3.1.2我国农村贫困人口和地区的基本情况

3.1.3当前贫困人口和地区的成因

3.2面向农村贫困人口和地区的农业科技政策存在的问题分析

3.2.1农业科技政策体系存在价值差异

3.2.2农业科技政策供给主体行为存在供给偏向

3.2.3农业科技政策实施过程中机构臃肿

3.2.4农业科技政策主体的责任伦理缺位

3.2.5农业科技政策存在作用盲区

4解决农业科技政策中供给偏向问题的对策

4.1加强农业科技政策的制度建设

4.1.1农业科技政策的制度的内容

4.1.2构建完整的农业科技政策结构框架

4.1.3完善科技法律体系

4.2完善农业科技政策的目标体系

4.3完善农业科技政策的具体措施

4.3.1调整农业科技投入和农业产业的结构

4.3.2政府应该合理设置推广机构，强化科技推广责任

4.3.3提高农业科技政策主体的素养水平

4.3.4创新科技推广方式、实施推广模式多元化

4.3.5创建针对农村贫困人口的农业专业协会

5基本结论

参考文献

后 记