供应链管理理论视角下的政府采购管理研究

摘要

2010年3月召开的全国“两会”，民盟提案规范完善政府采购制度，最大限度消除政府采购活动中的人为因素，同时扩大政府采购规模和范围再次成为了2010年“两会”的热点话题，在这种大背景之下，笔者认为政府采购的改革和发展，应贯彻党中央精神，采用先进的管理方法和技术，结合政府采购发展的方向，提倡新公共管理理念，系统地把采购物流及管理最新理论——供应链管理和政府采购结合起来研究，这为政府采购的改革和发展提供一个发展方向。而政府采购不同于一般商业采购活动，也不同于企业和个人采购，是政府行为，要体现国家利益和政策要求，要服务于国家的宏观调控，要求结合政府采购中许多特点使其适合采用供应链管理。因此，本论文通过从企业供应链管理得到启发，在政府管理中提倡新公共管理理念，从政府采购发展以及政府采购中的问题等出发，运用供应链管理的思想和方法，对中国政府采购的模式、流程、实践现状进行分析，并结合当今政府采购特点、原则，较系统研究政府采购中运作链和主体链两大模块，强调政府采购供应链各参与成员及其活动的集成和信息流、资金流、物流运作流程，提出利用供应商集成管理技术提高政府采购效率，建立政府采购与供应商友好合作关系；实行以用户为中心的拉动式供应制度达到准时采购；建立内外部环境友好型的绿色物流体系；提出采购管理对过程前预算控制，引入质量管理对过程中成本控制，达到加强事前和事中资金流运作控制；利用供应链上信息技术、全过程管理技术、第三方监督机制等几个方面来达到建立政府采购有效控制机制的目的。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

第一节研究背景与意义

一、政府采购外界效应

二、政府采购国情需要

三、政府采购国际需要

第二节政府采购研究动态

一、国外政府采购研究动态

二、国内政府采购研究动态

三、供应链管理视角下政府采购相关研究

第三节本文研究方法和思路

一、研究的总体思路及创新之处

二、论文的结构和研究方法

第二章供应链和供应链管理思想

第一节供应链与供应链管理内涵

第二节供应链管理的精髓之处

第三章我国政府采购的供应链体系

第一节政府采购的概述

第二节政府采购中实行SCM的可行性分析

一、政府采购与企业采购的比较

二、政府采购下实行SCM的意义和目标

第三节SCM视角下政府采购供应链体系

一、SCM视角下政府采购主体链

二、SCM视角下政府采购运作链

第四章SCM视角下政府采购供应链体系问题分析

第一节SCM视角下政府采购主体链上分析

一、政府采购采购人利用特权寻租——“权力寻租”

二、政府采购委托代理关系多层化——“多层委托代理关系”

三、政府采购委托人和代理人——“逆选择和道德风险”

四、政府采购供应商管理——“会员制”现象

第二节SCM视角下政府采购运作链上分析

一、政府集中式采购模式下采购部门隶属多样化

二、政府采购供应链上程序环节复杂性

第三节SCM视角下政府采购控制机制分析

一、采购监管角色缺位

二、政府采购约束机制不完备

第五章SCM视角下政府采购控制机制建设

第一节SCM视角下政府采购主体链建设

一、供应商的集成管理——政府采购效率之源

二、实行以用户为中心的拉动式供应制单——准时采购

三、明确政府采购人和代理机构的法律关系

第二节SCM视角下政府采购运作链建设

一、加强政府采购事前和事中资金流控制

二、完善政府采购供应链载体的建设

三、建立环境友好型的绿色物流体系，倡导绿色采购

第三节政府采购控制机制建设

一、建立合理的风险责任制和激励监督机制

二、完善政府采购供应链体系制度约束机制

三、规范重大政府采购的范围和程序

结语

参考文献

后记

附录 攻读硕士学位期间发表的学术论文