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大型活动安全管理制度研究——《大型群众性活动安全管理条例》问题与完善

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声明

引言与文献综述

第一章 大型活动安全问题的提出

第一节 大型活动的界定

一、大型活动概念探析

二、大型活动的特点

三、大型活动的分类

四、大型活动的基本主体及其类型

第二节 大型活动安全问题研究的必要性和重要性

一、大型活动安全问题研究的必要性

二、大型活动安全问题研究的重要性

第二章 大型活动安全管理制度的价值目标及原则

第一节 大型活动安全管理制度的价值平衡

一、大型活动安全管理的价值目标

二、实施大型活动的价值追求

三、安全管理目标和大型活动目标的冲突与平衡

第二节 大型活动安全管理的原则

一、预防原则

二、动态监督原则

第三章 部分发达国家大型活动安全管理制度简况与借鉴

第一节 部分发达国家大型活动安全管理制度简况

一、美国

二、德国

三、日本

第二节 部分发达国家大型活动安全管理制度对我国的启示

一、举办方负责制

二、高科技安防投入

三、安保工作市场化

第四章 我国现有大型活动安全管理制度及其不足

第一节 我国现有相关制度及其主要内容

一、申报审批制度

二、安全责任制度

三、安全保卫制度

四、责任追究制度

第二节 我国现有相关制度存在的不足

一、立法不科学

二、行政机制不健全

三、安全文化体系欠缺

四、保安规范制度滞后

第五章 完善我国大型活动安全管理制度之构想

第一节 完善法律制度的意见

一、提高法律层级

二、扩大申报范围

三、确立强制保险制度

第二节 健全行政责任机制

一、明确安全审批标准

二、组建专业的大型活动处置队伍

三、规范引导志愿者制度

四、引入临建设施施工单位准入机制

第三节 建立安全宣教体系

一、树立安全意识

二、加强安全技能普及教育

第四节 推进安全管理市场化进程

一、提高安保力量专业化程度

二、规范安保行业管理

三、引入专业风险评估制度

四、推进安保机制市场化

结语

参考文献

附录:在研期间所发表论文

后记

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摘要

近年来,随着社会发展的步伐,大型活动呈现出数量增多,规模扩大的发展趋势。大型活动犹如一把双刃剑,在带给人们利益的同时,却蕴含着潜在的风险,且这样的风险一旦发生,便是以生命为代价的。从国外再到国内,这方面的安全事故并没有随着社会经济的发展而有所减少,相反,这样血的教训仍然屡见报端。大型活动安全问题成为了近年来社会各界关注比较多的一个重要问题之一。
   2007年10月1日,国务院颁布的《大型群众性活动安全管理条例》正式实施,这一法规的出台为大型活动安全管理提供了法律制度上的保障。但就我国目前大型活动安全管理现状来说,却逐步凸显出大型活动安全管理制度上的不完善、滞后甚至缺失。
   通过实证分析与比较分析等综合性的分析研究方法,在总结学术界大型活动安全管理已有研究成果的基础上,从制度完善这一视角出发,采用多种研究方法相结合来分析问题、解决问题。根据当前的实际情况,参照部分发达国家的先进管理理念和经验,总结我国在申报审批制度、安全文化制度、行政监督机制等方面存在的问题与不足,提出了相应的完善与补充建议:一、完善法律制度;二、加强行政监管;三、提高专业化程度;四、推进市场化进程。以此来建立、健全大型活动安全管理的相关制度和措施,使大型活动安全管理制度紧跟大型活动的发展步伐。

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