县级工商行政管理部门职能转换研究——以湖南省益阳市南县为例

摘要

当前随着工商行政管理改革的进一步深入,县级工商行政管理部门作为工商部门最基本的组成单位,首当其冲地面临着职能转换的挑战。然而在实践中,县级工商行政管理职能转换存在一定的滞后性,没有跟上社会发展的步伐,没有达到现代行政改革的要求。同时由于受固有的思维定式影响,县级工商行政管理部门在建立和维护市场秩序方面并没有充分发挥其应有的作用,相反其地位还不断受到挑战和质疑。在这种情况下,如何从政府行政改革的角度出发,结合工商管理实际,明确定位工商行政管理的职能,明确县级工商行政管理部门职能转换目标,进一步强化县级工商行政管理部门职能到位的趋向和任务,就成为了摆在政府和工商行政管理部门面前的一项重要任务。
　　 本文在阐述工商行政管理部门职能相关理论,重新界定县级工商行政管理部门职能与职能转换内涵的基础上,以湖南省南县工商行政管理局为例,对当前我国县级工商行政管理部门职能转换现状及制约县级工商行政管理部门职能转换的相关因素进行分析,针对县级工商行政管理部门职能转换过程中所存在的职能定位不明确、职能缺位现象,提出相应对策,以促进县级工商行政管理改革工作的开展。本研究分为五个部分：
　　 第一章为绪论,此章对本文的选题背景、研究目的和意义以及研究方法、研究思路和内容等作了必要的阐述和介绍,并重点对与该课题相关的现有研究文献做了系统的综述。
　　 第二章为县级工商行政管理部门职能转换的概念理论部分。此章对工商行政管理部门职能转换进行了解释,并运用政府职能理论与市场秩序理论,对县级工商行政管理部门的职能进行了定位,并着重阐述了县级工商行政管理的职能任务、职能形式和职能特点。
　　 第三章为县级工商行政管理部门职能转换过程中所面临的问题及制约因素分析。此章以湖南省南县工商行政管理局为例,分析了当前我国县级工商行政管理部门职能转换概况,重点分析了县级工商行政管理部门职能转换过程中所面临的职能定位不明确以及职能缺位问题,并对制约县级工商行政管理部门职能转换的相关因素进行了归纳和总结。
　　 第四章为县级工商行政管理部门职能转换的对策部分。此章在阐述县级工商行政管理部门职能转换过程中应坚持的理念的基础上,从明确定位工商行政管理部门职能,提升工商行政管理部门职能理念、领域、层次,协调职能任务,保证工商行政管理监管职能到位,调整与转变工商行政管理职能职责,延伸工商行政管理职能,加强法制建设,不断健全完善工商法律体系,大力提高基层工商行政管理队伍的素质等方面提出了促进县级工商行政管理部门职能转换的相关措施。
　　 第五章为结论。此章总结了全文,得出了若干主要结论,指出了研究的不足之处,并对未来的研究进行了展望。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

1.1 选题背景及研究意义

1.2 研究现状

1.3 研究思路与内容

1.4 研究方法

第二章 县级工商行政管理部门职能转换的概念与理论

2.1 政府职能理论

2.1.1 政府职能的定义

2.1.2 政府职能的分类

2.1.3 政府职能的意义

2.2 市场秩序理论

2.3 工商行政管理部门职能相关理论

2.3.1 工商行政管理部门的职能职责

2.3.2 工商行政管理的职能任务

2.4 县级工商行政管理有关理论

第三章 县级工商行政管理部门职能转换面临的问题及制约因素分析

3.1 县级工商行政管理部门职能转换概况-以湖南省南县工商行政管理局为例

3.1.1 湖南省南县工商行政管理局概况

3.1.2 南县工商行政管理局职能转换概况

3.2 县级工商行政管理部门职能转换中存在的问题分析

3.2.1 职能定位的认识偏差

3.2.2 职能缺位较为突出

3.2.3 职能越位不容忽视

3.3 县级工商行政管理部门职能转换的制约因素

3.3.1 工商行政管理部门自身的不足与困境

3.3.2 社会主义初级阶段市场发育不健全

3.3.3 工商行政管理体制问题

3.3.4 消费主体方面的原因

3.3.5 社会法律意识不强,增加了工商执法难度

3.3.6 基层工商人员法制观念薄,创新意识不足

第四章 县级工商行政管理部门职能转换建议

4.1 县级工商行政管理部门职能转换过程中应坚持四个理念

4.1.1 强化依法行政的理念

4.1.2 强化为民服务的理念

4.1.3 强化市场监管的理念

4.1.4 强化科学管理的理念

4.2 县级工商行政管理部门职能转换应采取相应措施

4.2.1 明确定位县级工商行政管理部门职能

4.2.2 提升工商行政管理部门职能理念、领域、层次

4.2.3 协调职能任务,保证工商行政管理监管职能的到位

4.2.4 调整与转变工商行政管理职能职责

4.2.5 延伸工商行政管理职能

4.2.6 加强制度建设,实现职能转变

4.2.7 加强法制建设,不断健全完善工商法律体系

4.2.8 大力提高基层工商行政管理队伍的素质

第五章 结论

5.1 主要结论

5.2 研究不足之处与研究展望

参考文献

附录

后记