生化恐怖袭击下的中国政府危机公关

摘要

本文在引入生化恐怖袭击概念、政府危机公关概念的基础上，描述了生化恐怖袭击的特征和后果，重点论证了政府危机公关在生化恐怖袭击中的角色、功能、价值、意义、影响和实现途径，以现实存在的生化恐怖袭击威胁为语境，比对了国际生化恐怖主义的新特点与中国政府危机公关的现状以及存在的问题。比如制度缺失、政府以及相关部门危机公关意识淡薄、人才紧缺、沟通不力、民众抗危能力较弱等等，这些问题使得在恶劣的生化恐怖袭击环境下政府危机公关的难度进一步加剧，危机态势蔓延。2001年，美国发生震惊全世界的炭疽热病菌袭击。后“9.11时代”，生化恐怖袭击的巨大现实威胁使得中国政府日益加深对政府危机公关手段的重视与变革，并且中国政府提出了以开放的心态运用公关手段，学会如何与新闻主流媒体打交道且与之建立良好关系，最终借助媒体、社会团体等组织力量安抚民心，维持社会公共秩序。最后，本文尝试设计了危机状态下公关活动的一般程序，并且通过分析美国联邦政府、州政府及相关部门针对本土发生的炭疽热病菌袭击所采取的各项公关活动，总结此类恐怖袭击事件成功的危机公关经验，以此构建生化恐怖袭击下的中国政府危机公关应对体系。其要点是以政府为主导运用危机公关手段筹措物资、技术等各种资源，配合政府所采取的各项危机处理活动，以实现生化袭击下舆情的收集、研判、预警以及舆论掌控的最佳路径，使政府能够及时掌握生化袭击危机所带来的社会、心理等其他反应，利用制度优势形成内在凝聚力来妥善处理生化袭击恐怖事件，减少社会恐慌，使危害最小化。