长沙磁浮工程项目应用PPP模式效果及启示

摘要

近年来，我国现代化和城市化进程日益加速，发展成绩令世人瞩目。但发展的同时，也面临着交通出行需求过快增长、城市拥挤和环境污染日益严重的压力。面对城市不断壮大发展的形势，解决“城市病”的核心举措在于大力推进和完善城市轨道交通。推动轨道交通的发展符合现代城市和交通的发展实际，是贯彻绿色、协调、开放、共享、创新五大发展理念的生动体现。传统建设运营模式下，由政府直接投资轨道交通项目建设和补贴轨道交通运行，由于政府部门在项目实际的运作过程中发挥着经营者和监管者的双重角色，严重影响公共产品和公共服务提供水平，而行政权力过分介入微观市场活动，极容易导致市场机制失灵，影响资源分配效率。随着轨道交通大规模的建设期的到来，高强度的建设、巨量的建设资金、网络化的运营，使得既有投融资模式缺陷越来越突显，寻找一种全新替代模式已成为促进城市轨道交通可持续发展的必要条件。PPP模式即政府与社会资本合作模式，为促进城市轨道交通的创新发展提供了全新路径。在长沙城市建设对轨道交通的强劲需求的背景下，如何快速建设并成功运作是长沙轨道交通的发展面临严峻的考验。长沙磁浮工程是长沙首个以PPP模式运作的轨道交通项目，其成功建设运行对带动整个轨道交通行业建设发展具有极强示范意义。本文首先介绍了PPP模式的概念、特征和基本分类;其次分析长沙磁浮工程PPP模式适用的运作方式，投融资结构、回报机制、外部配套等交易结构，风险分配原则及风险分配机制;再次对长沙磁浮工程应用PPP模式财务状况及其成效进行了分析;最后指出其存在的问题和解决的对策建议。

目录

摘要

1 绪论

1．1 研究的背景和意义

1．1．1 研究的背景

1．1．2 研究的意义

1．2 国内外研究现状

1．2．1 国外PPP模式研究

1．2．2 国内PPP模式研究

1．3 研究方法、研究内容和研究技术路线

1．3．1 研究方法

1．3．2 研究内容

1．3．3 研究技术路线

2 相关概念

2．1 PPP的概念与特征

2．1．1 PPP的概念

2．1．2 PPP的基本特征

2．2 PPP的基本分类

2．2．1 世界银行对PPP的分类

2．2．2 欧盟委员会对PPP的分类

2．2．3 加拿大PPP国家委员会对PPP的分类

2．2．4 适合中国的PPP分类方式探讨

3 长沙磁浮工程项目介绍

3．1 长沙磁浮工程项目概况

3．1．1 项目方位

3．1．2 技术经济指标

3．2 长沙磁浮工程项目功能定位

3．2．1 区域空铁联运的快速骨干客运交通线路

3．2．2 中部综合交通枢纽的重要配套项目

3．2．3 长沙市轨道交通网络的重要组成部分

3．2．4 长沙市首个轨道交通PPP示范项目

4 长沙磁浮工程应用PPP的具体形式

4．1 长沙磁浮工程应用PPP运作方式

4．1．1 适合轨道交通项目的PPP运作方式

4．1．2 长沙磁浮工程PPP适用的运作方式

4．2 长沙磁浮工程应用PPP交易结构

4．2．1 投融资结构

4．2．2 回报机制

4．2．3 外部配套安排

4．3 长沙磁浮工程应用PPP风险控制

4．3．1 风险分配原则

4．3．2 风险分配机制

4．3．3 项目边界外的风险转移机制

5 长沙磁浮工程财务评价及应用PPP成效

5．1 财务评价

5．1．1 评价依据

5．1．2 评价原则

5．1．3 财务评价相关数据

5．1．4 盈利能力分析

5．1．5 财务盈亏平衡分析

5．1．6 财务分析结论

5．2 长沙磁浮工程应用PPP的成效

5．2．1 减轻了财政负担

5．2．2 提高了施工效率

5．2．3 建立了平衡风险和收益的机制

5．2．4 带动了产业和技术的进步

6 长沙磁浮工程应用PPP存在的问题及对策建议

6．1 存在的问题

6．1．1 综合开发观念较弱

6．1．2 引进社会资本较少

6．1．3 政府职能转变不到位

6．1．4 项目收益确定性不高

6．2 对策建议

6．2．1 转变思想观念

6．2．2 改革投融资体制

6．2．3 重视土地综合开发

6．2．4 建立合理明确的补偿机制

6．2．5 重视合作伙伴关系

6．2．6 完善法律法规体系

参考文献

致谢

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