湖南省基本公共服务的区域差异及其均等化路径研究

摘要

随着经济发展水平的提升，我省居民对公共服务需求的广度和深度都有一定拓展，湖南省“十三五”规划明确指出，政府应增加公共服务供给，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。但是，目前我省基本公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全基本公共服务体系仍然面临许多困难和挑战。因此，现阶段深入分析湖南省基本公共服务区域差距及原因、研究湖南省基本公共服务均等化策略有重要意义。
　　本文通过建立科学的指标体系，利用主成分分析法，结合文献综合分析法、系统分析法以及调查法等科学有效的手段，对湖南省基本公共服务的区域差异进行研究，得出以下结论:
　　(1)区域差异状况。湖南省大部分市州基本公共服务总体处中低水平，空间差异显著。不同层级区域除常德市外空间基本相连，大致沿长沙市—湘潭市、株洲市—长株潭城市群向北向西向南延伸包括8个市州—永州市、邵阳市基本呈连续渐次分布;四大区域的基本公共服务差异小于各市州之间的差异，在空间上呈现以东部长株潭地区为中心，呈环长株潭逆时针递减的空间规律。
　　(2)影响因素和机制。通过对湖南省基本公共服务的现状和特点分析，以及对各市州和四大区的差异测度，本文认为造成目前湖南省基本公共服务区域差异的原因主要有区域经济自身发展水平差异，加之目前财政分权体制影响约束，以及公共财政体制仍有待完善，另外政府管理机制亦有待健全等。
　　(3)主要对策:着力增强政府财政保障能力，建立多元化供给模式;健全区域基本公共服务协调机制，全面促进区域基本公共服务均等化;加强薄弱领域基本公共服务建设，加快重点民生保障工程与项目的建设;完善评估监督机制，加强法制建设。

目录

摘要

1．绪论

1．1 研究背景与意义

1．2 相关研究综述

1．3 研究方法及技术路线

2．相关理论基础及经验借鉴

2．1 相关概念

2．2 相关理论基础

2．3 经验借鉴

3．湖南省基本公共服务区域差异分析

3．1 基本公共服务现状分析

3．2 基本公共服务14个市州差异分析

3．3 基本公共服务四大区域差异分析

3．4 基本公共服务满意度区域差异分析

4．湖南省基本公共服务区域差异的形成原因

4．1 区域经济发展水平的差异

4．2 财政分权体制影响约束

4．3 公共财政制度有待完善

4．4 政府管理机制有待健全

5．促进湖南基本公共服务均等化发展的主要对策

5．1 着力增强政府财政保障能力，建立多元化供给模式

5．2 健全区域基本公共服务协调机制，全面促进区域基本公共服务均等化

5．3 加强薄弱领域基本公共服务建设，加快重点民生保障工程与项目的建设

5．4 完善评估监督机制，加强法制建设

6．结论

6．1 研究结论

6．2 主要创新

6．3 研究展望

参考文献

附录

致谢

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