法官助理制度研究——以司法人员分类管理改革为背景

摘要

在法院内部推行人员分类管理是当前正在进行的司法体制改革的重要内容之一，目的在于构建以法官为重心、以审判工作为核心的人员分类管理模式。法官助理制度是推进人员分类管理的系列制度中最重要的制度之一。当前我国的法官助理制度存在权责不清晰、遴选机制不健全、保障机制不到位、评价机制缺位等问题。论文以我国的法官助理制度为研究对象，以人民法院司法人员分类管理改革为视角，对我国法官助理制度的现状及存在的问题进行分析，论证完善法官助理制度的必要性，并提出完善法官助理制度的一些具体措施。文章首先论述了法官助理制度的概念、特征、发展历程和建立法官助理制度的必要性;然后分析法官助理制度目前的现状和缺陷:法官助理与法官、书记员之间权责存在交叉与混淆，法官助理制度遴选机制不完善，法官助理制度的评价与保障机制不健全;最后在简要介绍美国、德国法官助理制度的经验的基础上，在比较、分析的基础上提出可供我国借鉴之处，并提出完善我国法官助理制度的具体构想:修改现行法律中法官助理的规定，明确法官助理的价值取向与职业定位及责任，完善法官助理的遴选制度、考核制度、保障制度。

目录

摘要

引言

第一章 法官助理制度界定

第一节 法官助理制度的概念和特征

一、法官助理制度的概念

二、法官助理的特征

第二节 法官助理制度的发展历程和预设职能

一、法官助理制度的发展历程

二、法官助理制度的预设职能

第三节 实行法官助理制度的必要性

一、法官队伍职业化建设及法院人员分类管理的需要

二、实现审判工作科学分工及法官科学管理的需要

三、实现公正与效率的法律价值的需要

四、有助于培养法官后备人才

第二章 法官助理制度存在的问题

第一节 法官助理权责的交叉与混淆

一、法官助理与书记员权责交叉

二、法官助理与法官职责混淆

第二节 法官助理制度遴选机制不完善

一、来源单一

二、配置方式、比例不明确

第三节 法官助理制度的评价与保障机制不健全

一、考核机制不健全

二、保障机制不健全

第三章 法官助理制度的完善

第一节 美国、德国法官助理制度借鉴

一、美国法官助理制度

二、德国法官助理制度

三、美国、德国法官助理制度的借鉴

第二节 完善我国法官助理制度的具体建议

一、修改现行法律规定

二、明确价值取向和职业定位

三、明确法官助理的职责

四、完善遴选制度

五、完善法官助理的考核制度

六、完善法官助理的保障制度

结语

参考文献

后记

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