重大行政决策终身责任追究制度研究

摘要

在中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中，提出了建立重大决策终身追究制度及责任倒查机制，决定提出后，包括湖南省、山东省等地均进行了制度的相关探索。然而由于我国目前对重大行政决策终身责任制度的研究在行政法领域范围一直处于一种缺位状态，加之现实中种种复杂情况，想要在我国建立完备的重大决策终身责任制度依然面临着许多困难。本文的研究目的在于总结有关重大行政决策终身责任追究制度的研究成果，借鉴域外经验，寻找构建该制度时可能需要解决的问题并提出相应的解决方案，为立法机关提供对策。 本文从行政决策的一般理论出发，对重点行政决策终身责任追究的概念、理论基础和制度功能进行了分析，梳理了我国该制度的相关法律规范和制度现状，在此基础上探讨了在我国建设该制度的困难之处并提出相应的解决途径。研究过程本文中运用了理论分析法、文献分析法探索，创新点在于与现行重大行政决策制度的相关规范紧密结合分析完善我国制度的路径，此外通过查阅日本法学论文获取了当地的类似制度，借鉴了域外经验。然而由于笔者缺乏实际经验，且尚未寻找到行政决策终身责任制度各地规范的实施反馈资料，这些都是本文还存在的不足之处。

目录

摘要

导论

第一章重大行政决策终身责任的一般理论

一、重大行政决策的概念分析

二、行政决策责任概念分析

三、重大行政决策终身责任的概念分析

一、有限政府理论

二、权责一致理论

三、依法行政理论

一、促进行政决策法治化

二、保障相对人合法权益

三、构架责任型政府建设

四、遏制权力滥用与腐败

第四节重大行政决策终身责任追究制度的基本原则

一、权责一致原则

二、依法追责原则

三、追责透明原则

四、公平追责原则

第二章重大行政决策终身责任追究制度的现状及存在问题

一、中央层面相关现行规定

二、地方层面相关现行规定

第二节重大行政决策终身责任追究制度内容

一、责任范围

二、追责主体

三、追责对象

四、责任形式

五、追责程序

第三节我国重大行政决策终身责任追究制度存在的问题

一、责任“终身性”与诉讼时效的关系尚未厘清

二、现实中发挥功能的追责主体较为单一

三、重大行政决策的边界依然处于模糊状态

四、地方立法缺乏细化规定

第三章域外行政决策责任机制之经验借鉴

第一节美国行政决策责任机制

第二节日本行政决策责任机制

第三节我国台湾行政决策责任机制

第四章完善我国重大行政决策终身责任追究制度的路径

第一节正确处理终身性与诉讼时效的关系

第二节实现多头行政决策追责制度

第三节制定中央层面的统一制度规定

第四节建立与决策程序配套的追责程序

结语

参考文献

附录

致谢

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