财政扶贫资金的牵引作用与效果研究

摘要

财政扶贫是政府推动的伟大的减贫工程，是消除贫困、实现共同富裕的重要保障手段。但目前我国扶贫工作，依然面临脱贫任务艰巨、扶贫资金短缺、其他主体参与扶贫积极性不高等难题。因而，必须以财政资金为主导，撬动社会资本，促进贫困地区的经济社会发展，让贫困人口实现“两不愁三保障”。 本文在系统回顾财政扶贫资金对反贫困作用和对其他扶贫资源的影响等相关研究的基础上，运用扶贫的公共品性质、社会资本逐利性、财政信用担保、乘数效应等理论分析了扶贫需要财政扶贫资金牵引，及财政扶贫资金对社会资本的牵引作用与效果的内在机理。进而运用H省2009-2015年的面板数据建立固定效应模型，通过在模型中引入财政扶贫资金与社会扶贫资金的交乘项，实证检验了财政扶贫资金的牵引作用与效果。研究结果表明财政扶贫资金对于社会资金投入到扶贫领域具备牵引作用，且与社会资金的合作能够提高贫困地区农村居民人均收入，据此提出要加大财政扶贫资金投入力度，改革财政扶贫资金投入模式等相关政策建议。 本文的创新主要在于:在财政扶贫资金牵引作用的理论研究基础之上，创新性地利用H省2009-2015年的面板数据，实证检验了财政扶贫资金的牵引作用与效果并提出相关政策建议。为反贫困中以财政扶贫资金为主导，撬动社会资本参与扶贫提供了理论依据、数据支撑和政策建议。

目录

摘要

1 绪论

1．1．1研究背景

1．1．2研究意义

1．2相关文献综述

1．2．1财政扶贫资金的作用

1．2．2财政扶贫资金对其他扶贫资源的影响

1．2．3财政扶贫资金绩效及相关影响因素

1．2．4文献简评

1．3．1研究方法

1．3．2研究框架

2扶贫需要财政资金牵引的理论分析

2．1扶贫的公共品性质与财政扶贫资金的主导作用

2．2财政扶贫资金的短缺性

2．3扶贫的风险性与社会资本的风险控制追求的矛盾

2．3．1扶贫借贷资金的高风险性与资本风险控制矛盾

2．3．2扶贫产业性质与社会资本“趋利避害”的矛盾

3财政扶贫资金的牵引作用机制与研究假设

3．1财政扶贫资金对社会扶贫资金的整合作用

3．2财政扶贫资金对社会扶贫资金信用担保和风险补偿作用

3．3财政扶贫资金撬动社会扶贫资金的乘数效应

3．4研究假设的提出

4财政扶贫资金牵引作用与效果的实证检验

4．1样本确定与数据来源

4．2模型构建与变量选择

4．3．1平稳性及协整检验

4．3．2面板模型的选择

4．3．3回归结果与分析

4．4财政资金与社会资金合作下减贫效果检验

4．4．1平稳性及协整检验

4．4．2面板模型的选择

4．4．3回归结果与分析

4．5稳健性检验

5实证结论与政策建议

5．1实证结论

5．2政策建议

5．2．1加大财政扶贫资金投入力度以解决深度贫困问题

5．2．2改革财政扶贫资金投入模式和机制来提升减贫成效

5．2．3创造良好条件以牵引社会资本进入扶贫

6研究结论与展望

6．1研究结论

6．2研究展望

参考文献

附录

致谢

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