论我国财政国库管理制度的改革与完善

摘要

财政国库管理制度是整个财政管理的有机组成部分,改革开放以来,中国财税体制进行了一系列改革,重点是调整收入分配关系,基本未对预算执行管理制度进行大的调整.原有的运作方式显露的弊端日益突出,已经不适应新形势下加强预算管理和财政国库管理的需要,必须从根本上进行改革.为了建立适应社会主义市场经济发展的公共财政框架,中国在借鉴国际通行做法并结合中国国情的基础上,从2000年开始了财政国库管理制度改革.财政国库管理制度改革虽然已成为中国当今最为热门的话题之一,但对于现代国库制度的研究至今大多停留在表面问题、就事论事上,理论研究仍显不足.该文拟从公共选择理论、委托-代理理论、制度创新理论等几个方面对建立中国现代国库管理制度进行一些粗浅的研究.为中国财政国库管理制度的改革与完善寻找理论依据. 国库单一账户体系可以看作是财政国库管理制度的核心,该文在对财政国库管理制度改革的主要内容进行描述后,直接转入了中西方国库单一账户制度的比较研究,并探讨了其产生差异的根源.财政国库管理制度改革是一项系统工程,其改革与完善需要诸多配套措施.从根本上讲,加快经济市场化步伐、深化财政、金融体制改革是规范国库单一账户制度的根本保证.最后,从国库管理体制改革、预算编制改革、预算会计制度改革以及其他配套措施的改革等方面,提出了一些如何完善的想法.

目录

文摘

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第一章绪论

1.1我国财政国库管理制度改革的研究背景

1.2我国财政国库管理制度改革的指导思想

1.3我国财政国库管理制度改革的基本原则

第二章我国财政国库管理制度改革的理论分析

2.1公共选择理论与财政国库管理制度

2.2委托-代理理论

2.3财政国库管理制度创新的理论分析

第三章我国财政国库管理制度改革的主要内容

3.1建立国库单一账户体系

3.2规范收入收缴程序

3.3规范支出拨付程序

第四章中西方国库单一账户制度比较研究

4.1中西方国库单一账户制度的相同点

4.2中西方国库单一账户制度的差异

4.3中西方国库单一账户制度差异根源

第五章我国财政国库管理制度的完善

5.1理顺国库的管理体制

5.2进一步推进部门预算和政府采购制度改革

5.3相应进行预算会计制度改革

5.4配套措施的改革

结语

致谢

参考文献