中国传媒业外资准入规制研究

摘要

加入WTO后，随着传媒经营理念的转变和外资的不断进入，中国传媒业进入了高速发展时期。然而，通过考察中国传媒业外资规制的背景，不难发现，中国传媒业放松外资准入规制、利用外资发展迅速这片繁荣景象背后其实问题重重：(1)外资进入中国后可能产生潜在危害中国国家文化安全、对国家主权构成压力及外资逐利对中国传媒规制的冲击等负面影响；(2)中国传媒业外资准入规制过程中存在不少问题：外资规制缺乏稳定性，相关法律法规不完善；规制和执行机构分散；外资准入审批和审查制度不完善；传媒外资产权规定不明晰；缺乏传媒外资预警机制和中国对待外资的态度存在问题等。这些问题都说明中国目前对传媒外资采取的准入规制制度难以适应传媒发展变化的现状，对于事实上存在的传媒外资进入失范行为缺乏有效的风险控制与监管机制，调整传媒业外资准入规制制度，建立科学的外资规制体系有其必要性。 首先，必须明确中国传媒业外资准入规制的目标，包括发展传媒经济和确保国家文化、执政安全。基于传媒自身适应国际竞争的需要，传媒的产业属性必须得到充分的体现，争取在国际传媒竞争中获取最大的经济效益；作为党的“喉舌”，传媒所承担的公共利益责任使其具有的文化属性备受关注，面对以美国为首的西方国家的文化扩张和文化渗透的压力，对传媒外资进行规制，维护国家文化、执政安全显得至关重要。 其次，建立科学的传媒外资准入规制体系。从完善传媒外资准入规制立法，建立集中的监管、审查机构，严格规范中国传媒业外资规制的审查标准等方面设计传媒业外资规制改革的基本思路。建立传媒外资预警机制、反垄断规制和安全审查制度能从很大程度上弥补中国传媒业外资准入在宏观经济规制方面的不足，是我国传媒外资规制的可行方向。 最后，从宏观和微观两个方面创新规制手段。参照我国目前对传媒外资准入的监管存在微观规制过严，宏观规制机制不完善的现状，从计划、经济、法律和行政等四个方面加强传媒业外资准入的宏观规制控制力，并从准入规制、内容规制和数量规制等方面增强微观规制的组织活力。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1选题背景与意义

1.1.1选题背景

1.1.2选题意义

1.2国内外相关文献综述

1.2.1国外传媒业外资准入规制的研究现状及趋势

1.2.2中国传媒外资准入规制的研究现状及趋势

1.2.3中西方传媒外资准入规制研究的述评

1.3本研究课题的来源及主要研究内容

第2章中国传媒业外资准入规制的背景与现状考量

2.1中国传媒业外资准入规制的背景考察

2.1.1外资进入中国传媒业的态势

2.1.2中国传媒业自身的发展状况

2.1.3中国政府对传媒外资进行规制的政策环境

2.2中国传媒业外资准入规制的现状考察

2.2.1中国传媒业外资准入规制的特点

2.2.2中国传媒业外资准入规制的发展态势

2.2.3中国传媒业外资准入规制所取得的成效

第3章中国传媒业调整外资准入规制的必要性

3.1从外资进入的负面影响进行分析

3.1.1危害国家文化安全

3.1.2外资逐利冲击国内规制体系

3.1.3对国家主权形成压力

3.2从中国传媒业外资准入规制中存在的问题进行分析

3.2.1规制政策缺乏稳定性，相关法律法规不完善

3.2.2缺乏独立的规制和执行机构

3.2.3外资准入审批、审查制度不完善

3.2.4缺乏传媒外资预警机制

3.2.5传媒产权规定不明晰

3.2.6对传媒外资的态度存在问题

第4章完善中国传媒业外资准入规制体系

4.1中国传媒业外资准入规制的目标

4.1.1政治目标

4.1.2经济目标

4.2中国传媒业外资准入规制的基本思路

4.2.1完善传媒外资规制立法

4.2.2审查、监管执行机构集中

4.2.3严格规范传媒外资审查标准

4.2.4建立科学的传媒外资预警机制

4.3中国传媒外资规制手段创新

4.3.1增强宏观规制的控制力

4.3.2增强微观规制的组织活力

结 论

参考文献

致 谢

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