环境友好型社会建设中地方政府环境治理能力研究

摘要

党的十七大明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会。这正是对当前中国自然资源和环境遭到严重破坏的回应。本文试图通过对地方政府在环境友好型社会构建中的功能和作用以及提升地方政府环境治理能力方面进行深入分析，为中国的经济社会发展模式和环境治理理念提出一些有益的建议。同时，地方政府环境治理能力的研究将为武汉城市圈和长株潭城市群“两型社会”的建设献计献策。可见，论文选题具有较强的理论和现实意义。 中央政府提出环境友好型社会战略后，地方已成为环境友好型社会构建的重要场域，地方政府在环境友好型社会构建中扮演重要角色。本文主要探讨了环境友好型社会构建中提升地方政府环境治理能力的问题。文章首先探讨了环境友好型社会的构建要求地方政府具有高超的环境治理能力。接着考察了当前我国地方政府环境治理能力的现状，通过考察，发现当前我国地方政府环境治理能力亟需提升。同时系统地分析了当前阻碍我国地方政府环境治理能力提升的因素。最后应用公共管理理论中的多中心治理理论、新公共管理理论和借鉴了国内外的一些经验，提出了提升我国地方政府环境治理能力的现实路径。具体包括：树立生态文明理念，大力推行循环经济；建立绿色GDP考核制度，健全环境问责制；增加地方政府环保投入，提高地方政府环保部门的独立性；放松政府环境管制，健全环境公共服务供给的市场化机制；推行多中心合作治理，结成环境公共事务治理的公共行动网络。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1研究背景与研究意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外研究现状述评

1.2.1国外研究现状述评

1.2.2国内研究现状述评

1.3研究内容与研究方法

1.3.1研究内容

1.3.2研究方法

第2章环境友好型社会与地方政府环境治理能力

2.1环境友好型社会的内涵及意义

2.1.1环境友好型社会的内涵

2.1.2环境友好型社会建设的意义

2.2实施政府主导环境治理战略必要性

2.3环境友好型社会构建的必然要求

2.3.1环境管理中央政府与地方政府博弈

2.3.2提升地方政府环境治理能力

第3章地方政府环境治理能力的现状评估

3.1地方政府环境治理能力的现状评估

3.1.1环境质量状况评价

3.1.2群众的满意程度

3.1.3环境管理制度的实施效果

3.2阻碍地方政府环境治理能力的因素

3.2.1生态文明理念的缺失

3.2.2经济目标为主导的压力型考核制度

3.2.3环境行政责任追究缺失

3.2.4地方政府环保部门边缘化

3.2.5多中心合作共治机制的缺失

第4章地方政府环境治理能力提升的路径

4.1树立生态文明理念及推行循环经济

4.2建立绿色GDP考核制度

4.3提高地方政府环保部门的独立性

4.4健全环境服务供给的市场化机制

4.5推行多中心合作治理

结 语

参考文献

致 谢

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